Не варто під зверненнями громадян розуміти тільки їхні скарги або клопотання.

Закон України «Про звернення громадян» покликаний забезпечити:

• можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами;

• вплив на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності;

• відстоювання своїх прав і законних інтересів.

• відновлення прав і законних інтересів у разі їх порушення.

Законом передбачено три форми звернення: пропозиції (зауваження), заяви (клопотання), скарги.

Звертатися з пропозиціями (зауваженнями) треба у разі, якщо громадянин має намір порадити владі як краще організувати її діяльність, врегулювати певні суспільні відносини, вдосконалити правові основи цього регулювання тощо.

У разі порушення чинного законодавства або недоліків в роботі керівних органів установ, організацій, депутатів чи посадових осіб

– пишеться заява.

У разі, коли органи влади або посадові особи своїми діями чи бездіяльністю порушили права або законні інтереси громадянина, незаконно поклали на нього якісь обов’язки або притягнули до відповідальності, тоді особа звертається зі скаргою про поновлення прав і захист законних інтересів.

Звернення можна подавати як в письмовій, так і в усній формі під час особистого прийому громадян.

Пам’ятайте! Адресація звернення не до тієї посадової особи – не підстава для його відхилення.

Вимоги до оформлення звернення такі:

• треба вказати кому адресоване звернення;

• зазначити ваші дані: прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, контактні телефони;

• треба зрозуміло викласти суть порушеного питання;

• поставити підпис та дату подання звернення.

Анонімні звернення розгляду не підлягають!

Запис Звернення громадян: пропозиції/зауваження, заяви, скарги спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Організаційно-правовий механізм підготовки й проведення Зборів має дозволяти ініціаторам Зборів досягти мети, навіть якщо цьому протидіють органи і посадові особи місцевого самоврядування.

Крім ініціативних груп, суб’єктами права ініціювання Зборів можуть виступати депутати і посадові особи місцевого самоврядування та органи самоорганізації населення.

Збори можуть наділятися, передусім консультативними (дорадчими) й контрольними повноваженнями.

Загальні збори громадян – не лише інструмент опозиції щодо місцевої влади, а й можуть успішно використовуватися й органами місцевого самоврядування для вирішення місцевих проблем щодо механізмів вирішення яких немає єдиної думки, і врахування думки мешканців громади тут украй важливе.

Загальні збори скликаються за місцем проживання громадян (села, селища, мікрорайону, вулиці, кварталу тощо).

Скликаються в міру необхідності, але не менш як один раз на рік і є правомочними за наявності на них більше половини громадян, які проживають на відповідній території і мають право брати участь у зборах, а в разі скликання зборів (конференції) представників громадян – не менш як двох третин представників відповідних територіальних утворень.

У роботі зборів можуть брати участь громадяни, яким виповнилося 18 років.

Загальні збори громадян за місцем проживання мають право звертатися із пропозиціями до відповідних рад, державних органів, до керівників підприємств, установ, організацій, які повинні розглянути пропозиції і протягом місяця надати інформацію про результати розгляду особам чи органами, за ініціативою яких скликалися збори.

Рішення загальних зборів громадян враховується органами місцевого самоврядування в їх діяльності.

Запис Що можуть загальні збори громадян за місцем проживання спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Хоча ще під час реєстрації проекту у ВРУ, міністр фінансів Ф. Ярошенко запевнив, що соціальні пільги скасовані не будуть, а прем’єр-міністр М. Азаров наголосив на скороченні дефіциту бюджету з 18% ВВП до 5%, а в 2012 році – до 2,5%. Чи не тому уряд планує наступного року додатково взяти в борг 11,4 млрд. доларів, що радує дуже мало, бо, як правило, ці кошти до населення не доходять, зате лягають боргами на плечі майбутніх поколінь.

Витрачання владою мільярдів бюджетних гривень на підготовку до Євро-2012 теж стало предметом гострої критики з боку опозиції. Для бідної країни, погодьтеся, де майже чверть населення перебуває за межею бідності, – це розкіш. Тим паче, що заплановано скоротити статті бюджету, необхідні для забезпечення існуючих соціальних виплат, на 10 млрд. грн. ($1,2 млрд.)!

Та чи не найприкметніша риса нового бюджету – й експерти у своїх коментарях звертають на це особливу увагу – скорочення фінансування вразливих груп населення на користь збільшення фінансування державного апарату і чиновників.

Зокрема, на керівні органи державного управління і органи місцевої влади та самоврядування у 2012 році передбачено 16,6 млрд. грн. ($2,1 млрд.). Водночас, на програми підтримки більшості соціально незахищених категорій населення, разом узятих, планується виділити лише 13,9 млрд. грн. ($1,7 млрд.). На утримання судово-каральних органів передбачається близько 11 млрд. грн. ($1,4 млрд.), а на медичне забезпечення держчиновників у проекті закладено 2,6 млрд. грн. ($0,33 млрд.), тобто майже стільки ж, як для решти населення України – 2,8 млрд. грн. ($0,4 млрд.).

Вражаючі цифри, чи не так? Купка українських чиновників отримає з державного бюджету на своє медичне обслуговування $2,6 млрд. Решта майже 46 млн. громадян України (45 млн. 997,5 тис.) – $2,8 млрд. Мабуть, це найяскравіший і найпромовистіший доказ справжнього, а не декларативного, ставлення влади до народу.

Безперечно, мільярди на медичне обслуговування чиновників, узяті з кишень громадян, –це ляпас народу. Чи надовго йому ще вистачить терпіння? Бо, хто б і що не казав, а багатий уряд у бідній країні – аморально. Але вже закономірно. Бо й освіта та наука сьогодні для влади менше вартують, ніж утримання Адміністрації президента і Кабінету Міністрів.

…Отож, коли Мінфін починає переконувати, що покращення життя вже практично настало, з ним важко не погодитися. Тільки виникає запитання – кому стало жити краще вже сьогодні і тут?

Запис Бюджет України – для чиновників. А людям – що? спершу з'явиться на Медіа-Версії.

– Як формується процедура участі громадян у місцевому самоврядуванні, в управлінні місцевої влади? Є виборці, є депутат, є рада. Виборці можуть ініціювати будь-яку дію через депутата, – розповідає Ігор БАБЮК, директор Буковинського центру виборчих технологій. – Депутат виносить це на раду і через певну процедуру рада затверджує. Те ж саме й коли рада формує нормативні акти, чи будь-яку дію в територіальній громаді.

У цивілізованій країні, перш ніж затвердити проект, влада виносить його на обговорення виборцям. А у нас, якщо зв’язка «депутат – рада» більш-менш працює: депутат бере участь в сесії, інформує про свою діяльність, сесія надає проекти рішень, депутат має право виносити свої проекти, може вносити зміни…

А от взаємодія «депутат – виборець» у нас виражені дуже слабо. Хоча закон про місцеве самоврядування чітко прописує форми, в яких громадяни можуть брати участь у місцевому самоврядуванні.

Тож, є кілька інструментів, якими люди можуть впливати на органи влади. Це місцевий референдум, загальні збори громадян за місцем проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання, органи самоорганізації населення, звернення громадян.

У наступних числах «Версій» ми детальніше розповімо про кожен з цих інструментів.

Запис Уроки демократії – для свідомих громадян! спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Аліна ГУЦУЛ, Провідний спеціаліст Головного управління юстиції в Чернівецькій області:

– Закон України «Про об’єднання громадян» від 16 червня 1992 року №2460 дає можливість створити громадську організацію, яка є об’єднанням громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних, екологічних та інших інтересів. Відповідно, будь-яка група людей, незалежно від статі, расової приналежності, віросповідання може об’єднатися з метою захисту своїх інтересів.

Крім того, законодавством передбачено, що місцева громадська організація може діяти в межах області, району, міста, району в місті, селища чи села.

Отже, мешканці вашої вулиці можуть зібрати установчі збори та створити екологічну громадську організацію, яка б, перш за все, захищала їх інтереси щодо конституційного права на чисте довкілля. Наступним кроком має бути легалізація громадської організації.

Для легалізації громадської організації необхідно подати перелік встановлених Положенням про порядок легалізації об’єднань громадян і затверджених Кабінетом Міністрів України від 26 лютого 1993 року №140 документів, а саме: заяву встановленого зразка, протокол установчих зборів, відомості про склад засновників та про склад керівних органів, статути, документ, що підтверджує юридичну адресу, документ про сплату реєстраційного збору.

Офіційне визнання громадської організації, діяльність якої поширюється в межах одного села, здійснюється в органах місцевого самоврядування даного населеного пункту (сільраді). В триденний термін сільська рада виносить рішення про реєстрацію громадської організації, або про відмову у реєстрації в разі, якщо реєстраційні документи подані з порушенням. Причому, відмова у реєстрації не є перешкодою до повторного звернення.

Після отримання свідоцтва про реєстрацію об’єднання громадян члени організації можуть розпочинати активну діяльність із захисту своїх законних інтересів.

Запис Захистимо себе самотужки спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Стратегія розвитку Чернівців на найближчі перспективи – така тема для обговоренння була запропонована лідерам недержавних громадських організацій, бізнесменам, керівникам соціально активних підприємств, журналістам, політологам, економістам. Перебравши на себе роль експертів, вони взяли участь у своєрідному мозковому штурмі.

Як зауважив один із головних ініціаторів цього заходу, радник міського голови Борис РУСНАК, короткотерміновий план нагальних заходів, складений експертами, – це лише перший крок. Завдання влади – почути кожного мешканця міста. Тому волонтери здійснюватимуть квартирні обходи, щоби дійти до кожного і почути саме його думку. Відтак відбудуться громадські слухання і лише після цього сформуються типові та локальні завдання, які й стануть пріоритетними у діях влади.

Отож, запрошуємо читачів-чернівчан узяти участь у продовженні мозкового штурму. Місто існує для Вас, тому Вам і вирішувати, як воно далі розвиватиметься.

Які проблеми, на Вашу думку, потребують першочергового вирішення? Надсилайте до редакції свої пропозиції. Редакція їх передасть робочій групі міськради.

Питань із пательні – 102

Під час першого етапу роботи експерти визначили до розгляду 102 проблеми, які, так би мовити, перебувають у всіх на вустах і вже саме їхнє існування викликає нарікання чернівчан. Серед них – відсутність якісної питної води у водогоні і комунальних басейнах, брак системності у підходах до реконструкції та забудови. Недостатність зелених зон для відпочинку. Безпритульність – як людей, так і тварин. Низька якість будівельних робіт, непрозорість процедури переведення житлових приміщень у нежитлові. Зруйнованість дренажних систем старої частини міста. Зсуви. Проблема збору, сортування та переробки відходів. Погані дороги. Хабарництво і корупція в органах місцевого самоврядування. Природні монополії у комунальній сфері. Загибель місцевої харчопереробної галузі, молодіжні кредити, точніше – їхня відсутність тощо.

Відтак модератор зустрічі Володимир Зав’ялов, представник Буковинської партнерської агенції, разом з Борисом Руснаком поділили всі озвучені проблеми на 5 напрямків: економіка, туризм та інвестиції; містобудування, архітектура, земельні відносини; житлово-комунальне господарство та охорона довкілля; гуманітарна сфера; інноваційний розвиток. Потім усі присутні обрали собі напрямки, в яких розбираються і над якими хотіли б працювати, і кілька наступних годин присвятили їхній систематизації та пошуку шляхів реалізації.

Сильні духом – це ми?

До речі, нещодавно депутатська експертна комісія проаналізувала виконання 22-х міських програм, які завершуються нинішнього року. Напевне, окремі з них будуть продовжені, а від деяких відмовляться.

Утім, як здалося автору цих рядків, окремі добрі починання не зможуть перетворитися на добрі справи. Бо чимало міської території, як з’ясувалося під час обговорення, вже продано. Особливо це стосується тих місць, де можна було б зробити рекреаційні зони для відпочинку «безмашинних» чернівчан, дітей та людей поважного віку. Приватна ж власність у нас, як відомо, недоторкана, як священна корова в Індії…

А ще серед чи не найголовніших проблем міста – невіра чернівчан у свою самодостатність і силу. «Що я можу зробити? Влада у їхніх руках! А в мене що? Порожні кишені?!..» Такий аргумент і робить народ слабкодухим. А хіба ми такі?

Не будьте байдужими, тільки Ваша активна участь у місцевому самоврядуванні змусить владу Вас почути, а відтак і прислухатися до Вашої думки.

Запис Які проблеми Чернівців вирішуватиме влада найближчим часом спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Почесні громадяни міста обурюються діями депутатів міської ради та обіцяють «збиратися», щоби захистити місцеве самоврядування.
39 громадських організацій та декілька тисяч чернівчан уже підтримали створення ініціативної групи «Захистимо Чернівці». Обурюючись діями депутатів міської ради, які долали вето мера на регламент, вони висловили йому підтримку.

У їхньому колективному зверненні, зокрема, говориться:«Підтримуємо дії міського голови Миколи Федорука, який наданим йому правом оскаржує у судовому порядку протиправні акти, ухвалені депутатами від нашого імені і проти нашого волевиявлення».

– Як громадянин міста Чернівців, як письменниця, як людина, яка прожила в Чернівцях більше 45 років, вважаю, що серед очільників міста в пам’яті виринатимуть три імені – Кохановський, Каспрук, Федорук, – зазначила Тамара Севернюк. – Не той бідний, хто нічого не має, а той нещасний і бідний, хто багато хоче…

Біда наша – що у нас безкінечні чвари. Без гріхів людей немає: Федорук робив роботу, ми це по Чернівцях бачимо. Звичайно, можна зробити набагато більше. І кожен, сидячи собі на дивані, балакає, як йому треба керувати. Федорук – людина двох епох, радянської та пострадянської. Із радянської, я думаю, він узяв не найгірші якості керівництва…

Він намагається зберегти «толерантне повітря» у самому місті – завважте, скільки гарних відгуків про Чернівці, скільки хорошого написано про наше місто… Він інтелектуал, професійна людина, і нам ніколи не соромно за нього, де б він не виступав і де б він не був, він ніколи не переплутає письменників, він не скаже на Буковель Буковина, він людина, яка розуміє, що вона робить!

– Хіба ми жлобське суспільство, хіба кожен з нас може назвати себе жлобом? Ми просто потураємо жлобам, – додала письменниця. – І від того беремо на себе пляму.

За словами Тамари, вона не Жанна Д’Арк, щоби вхопивши древко – йти на площу… Проте, за потреби, крім звернень і слів, серед методів переконання письменниця згадала і майдан.

– Буде майдан. Вила візьмемо, граблі візьмемо, сокири брати не будемо, і обрізи… – напівжартівливо сказала вона.

Під колективним зверненням, яке оприлюднила ініціативна група та представники громадських організацій на засіданні чернівецького прес-клубу 21 лютого, підписалися відомі чернівчани, почесні громадяни міста: письменниця Тамара Севернюк, перший космонавт України Леонід Каденюк, співаки Павло Дворський та Іво Бобул, музикант Ян Табачник, будівельник Василь Мороз, колишній ректор університету Степан Костишин та інші.

«Свобода» проти монополії на владу

Тим часом голова Чернівецької обласної організації ВО «Свобода» Віталій Мельничук оприлюднив для ЗМІ відкритого листа, в якому аналізує наслідки керування Чернівцями п. Федоруком і, зокрема, звинувачує міського голову в тому, «що всі важелі кермування містом він зосередив у своїх руках». Але при цьому не заморочувався складними інвестиційними проектами, а розвивав «сумнівні базарні відносини». Крім «забазарювання» міста відзначив ще й неперевершені таланти мера «у сфері, що стосується можливості приватизації житлових помешкань чернівчан».

– Микола Трохимович, за час свого керування, створив непереборні бар’єри на шляху приватизації житла та земельних ділянок громадянами у вигляді відповідних дорадчих органів та департаментів. До їхньої компетенції також входило надання дозволів на проведення різного роду діяльності, видання ліцензій, дозволів, надання різного роду довідок та обґрунтувань. Створилися умови, за яких жоден громадянин, підприємство, організація чи будівельна компанія на цілком законних підставах, але без особливого дозволу Заступників або міського голови, втрачала можливість отримати необхідний дозвіл на приватизацію.

Щоби не бути голослівним, п. Мельничук навів власний приклад про те, як ще 2007 року здійснив спробу на законних підставах оформити дозвіл на відкриття аптеки Наталії Зубицької (Земної) за її проханням в одному з будинків на вул. Руській. Власник, якому діяльність народної цілительки була близька та зрозуміла, майже на безкоштовних умовах надавав місце під аптеку. Та ще й за свої кошти хотів усе облаштувати для діяльності цього закладу.

«Натомість департаменти були на сторожі інтересів системи координат мера і не давали добро на відкриття аптеки без особистого рішення одного із його заступників, – продовжує оповідь автор листа. Час спливав, дозволу на відкриття аптеки «Зелена планета» в Чернівцях не давали. Наталія Зубицька неодноразово цікавилася, чому не відкривається заклад. Ми повідомляли, що є технічні проблеми оформлення дозволів в управлінні міськради.

Збіг рік, відкрити аптеку на законних засадах без «особливого» проходу через кабінет одного із заступників так і не вдалося. У листопаді 2008-го папери були надані особисто на розгляд меру міста. Замість вирішення питання, власник потенційного місця, де мала бути розташована аптека, отримав не дозвіл на її відкриття, а комплексну депутатську комісію, яка в моїй присутності та в присутності журналістів гнівно вказала на неможливість облаштування цього закладу, адже на це немає «особливого дозволу».

Комісія нагромадила перед підприємцем купу штучних умов, вказуючи на реконструкцію будівлі, хоча справа йшла лише про перепланування приміщення. Ця ситуація є одним з нескінченого ряду прикладів затягування будь-яких, цілком потрібних, вмотивованих дозволів і є повсякденною практикою роботи всіх, без винятку, структур мерського механізму заборон».

Ігор КОНСТАНТИНЮК, «Версії»

Запис Інтереси: вони завжди такі різні… спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Його обговорення відбулося у Чернівецькому прес-клубі за круглим столом. Учасники дискусії наголошували, що старіння населення, його бідність, міграція кваліфікованої робочої сили за кордон, деформації у сфері зайнятості посилили системні проблеми державного управління в Україні та зумовили нагальну потребу формування державної кадрової політики на нових засадах відповідно до вимог часу.

Це дуже важливо, бо кадрова політика, за визначенням начальника Головного управління держслужби України в Чернівецькій області Аркадія Мунтяну, є інструментом досягнення мети. Тому, на думку профі, першочергово треба створити чітку систему держслужби, тобто розмежувати політичні й адміністративні посади, запровадити їхню класифікацію та класифікацію вищих державних службовців.

– Крім того, існує публічна та державна служби, і між ними – велика різниця, – наголосив Микола Ярмистий, директор Чернівецького регіонального центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій.
Микола Васильович повідомив також, що наша невеличка область має 6300 державних службовців і майже 6 тисяч депутатів усіх рівнів. А плинність кадрів у держслужбі становить приблизно 20%. Це наслідок того, що доволі часто в цій системі працюють неспеціалісти.

Прикметно, що з 252 сільрад нашої області до керівництва 235-ти після місцевих виборів прийшли нові кадри. «Хоча тільки на те, щоби людина зрозуміла, чим повинна займатися, йде від року до півтора», – наголосив Микола Ярмистий. Тому їхній центр дуже активно працює з новими кадрами.

Останнім часом на Буковині готують своїх держслужбовців: на історичному факультеті ЧНУ функціонує магістратура державної служби, в Буковинській державній фінансовій академії готують фінансистів-бюджетників.

Окрема тема – зарплата держслужбовців. Не можна не погодитися з Аркадієм Мунтяну, що дуже негативною є практика, коли службовець 1-2-го рангу отримує у 10-15 разів вищу зарплату за свого колегу, який має 9-10-ий ранг. Крім того, найрізноманітніші надбавки до основної ставки дуже «затуманюють» реальну зарплату працівників цієї сфери.

Підсумовуючи засідання круглого столу, його модератор Ярослав Курко, доцент кафедри конституційного, адміністративного та фінансового права ЧНУ наголосив, що від політичної волі влади залежатиме прийняття Стратегії державної кадрової політики. А довір’я до влади, продовжив він, залежатиме від того, чи зуміє вона, себто влада, реформуватися.

Людмила ЛЕБЕДИНСЬКА, «Версії»

Запис Регіонал чи професіонал? спершу з'явиться на Медіа-Версії.

єдина жінка на Буковині, яка очолює обласну партійну організацію, голова райдержадмінстрації Кіцманщини. Вона – перший номер у списку кандидатів до обласної ради від партії «За права людини»:

– Наша партія народилася з потреб людей, які постійно та повсюдно відчувають ущемлення своїх найелементарніших прав. Адже навіть отримати довідку стає інколи проблемою, не кажучи вже про більш складні дії.

Щоби вже зараз якось допомогти буковинцям – треба ж з чогось починати – ми відкрили на сайті обласної організації (http://bukzpl.com.ua) інформаційно-консультативний центр, де можна поставити будь-яке запитання й отримати відповідь на зразок дорожньої карти, такий собі алгоритм вирішення власної проблеми.

На посаді голови РДА намагаюся також захищати права людей, але в інший спосіб: зашутрували 10 км доріг, провели газ до Стрілецького Кута, відкрили садок у Драчинцях…

Микола Шупеня:

– Слід добиватися реального самоврядування, щоби громади сіл, селищ і міст відчували себе господарями на своїй території. Домагатимуся, щоби на державному рівні прийняли закони про надання більших можливостей для місцевих громад. Тож, вони не будуть «прохачами», а реально володітимуть фінансовою базою.

Людмила Городницька

голова Чернівецької міської організації партії «За права людини», викладач:

– Тісна співпраця органів державного управління та місцевого самоврядування в галузі освіти, тобто райвідділів освіти та райрад, обласного управління освіти а облради при вирішенні таких питань:

• покращення матеріальної бази шкіл і вишів, а саме – бібліотеки, їдальні, спорзали, комп’ютерні та мультимедійні класи, медпунктти, гуртожитки;
• створення рівних умов доступу до інформаційних та навчальних джерел для дітей міста і села;
• розвиток на Буковині профтехнічного навчання, відкриття нових спеціальностей, які необхідно сьогодні для розвитку низки галузей економіки краю;
• покращення рівня якості підготовки учнів загальноосвітніх шкіл і вищиих навчальних закладів шляхом надання широких автономних прав педагогічним і науковим педколективам.

Сергій Городенський

директор компанії «Доріван»

– Мене турбує сміттєзвалище, яке між Садгорою і Чорнівкою. Органічні відходи одразу потрапляють у воду. У Садгорі склалася ситуація, коли уся вода є технічною, непридатною для пиття. Крім того, необхідно робити каналізації. Болюче питання – це дороги. Їх просто не ремонтують. Я знаю як цю проблему вирішити: треба створити комунальне підприємство з добування гравійно-піщаної суміші, щоби цього не робили приватні підприємства. За зароблені кошти – ремонтувати дороги!

Анатолій Гуйван

президент Чернівецької обласної федерації самбо, віце-президент обласної федерації дзюдо, керівник чернівецького регіонального підрозділу молочної компанії «Галичина»:

– Не люблю багато обіцяти. Менше слів – більше справ. Я захищатиму підприємців, опікуватимусь харчовою промисловістю. Обов’язкво активно займатимусь пропагандою здорового способу життя. Сприятиму розвитку спорту на Буковині.

Запис Вони захищатимуть наші права! У Чернівецькій обласній раді від партії «За права людини» № 28 спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Досвідчений економіст і управлінець високого класу давно визначився і з політичними уподобаннями. 2004 року він увійшов до Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» під керівництвом Юлії Тимошенко, від 2005-го обирається партійцями до керівного бюро обласної організації. На посаду голови обласної ради, яку він обіймає нині, його також рекомендувала «Батьківщина», і його кандидатура була підтримана більшістю складу ради як найбільш поважна, потужна і достойна.

– Іване Орестовичу, Ви неодноразово підкреслювали високу ефективність роботи обласної ради V скликання. Чи пояснюєте це якісним складом представницького органу?

– Обласна рада V скликання – це 6 фракцій, утворені депутатами, які пройшли за списками різних політичних партій і блоків. У стінах обласної ради нам удалося об’єднатися навколо своїх зобов’язань перед виборцями. І, безумовно, від фракції Блоку Юлії Тимошенко – найбільшої в обласній раді – часто залежала ефективна робота ради та прийняття багатьох важливих рішень.

– Реформа місцевого самоврядування у всіх на слуху, але мало хто розуміє, що це означає. У депутатів не достатньо повноважень?

– Україна підписала Європейську хартію місцевого самоврядування, але в дуже важливих аспектах цей документ залишається нереалізованим.

Головний принцип, за яким побудоване місцеве самоврядування в Європі, – це субсидіарність, яка полягає в тому, що органи влади національного рівня залучаються до вирішення проблем на місцях лише в тому випадку, коли на регіональному чи місцевому рівні ефективне їхнє вирішення неможливе. Запровадження цього принципу передбачатиме деконцентрацію влади і децентралізацію бюджетів у нашій державі.

Така модель місцевого самоврядування виправдала себе в багатьох європейських країнах, оскільки над представницькими органами громади там стоять лише Закон, воля виборця й Бог.

В Україні перші спроби підготовки реформи місцевого самоврядування були здійснені за часів прем’єрства Юлії Тимошенко. Тоді була розроблена Концепція реформування цієї сфери, напрацьовані проекти законів. Значну децентралізацію передбачав і проект державного бюджету на 2010 рік, підготовлений урядом Юлії Тимошенко.

На жаль, на сьогодні ця справа належного продовження поки що не отримала, однак сподіваємося, що в недалекій перспективі реформа місцевого самоврядування стане реальністю.

– Які ініціативи обласної парторганізації «Батьківщини» Ви підтримали своїм авторитетом голови облради, і навпаки – які Ваші ідеї були втілені за підтримки однопартійців?

– Депутати обласної ради від Блоку Юлії Тимошенко – утім, як і від кожної партії – йшли до обласної ради зі своєю програмою, і це основний документ, який треба було підтримувати і над реалізацією якого треба було працювати. Цей документ поставив завдання працювати задля буковинського краю і територіальних громад нашої області.

У цій каденції нам удалося охопити практично усі питання, що містилися у передвиборній програмі, за винятком тих, на які депутатам не вистачило повноважень або які потребують прийняття законів на рівні Верховної Ради України. А звертаючись до неї, ми не завжди отримували позитивну реакцію.
За період нинішнього скликання існує багато позицій, які були ініційовані або реалізацію яких депутати від Блоку Юлії

Тимошенко активно підтримали. Це і відродження меценатства, і прийняття програми розбудови доріг, розвиток малого підприємництва, боротьба з корупцією тощо.

Є також багато речей, про які можна сказати, що вони зроблені «вперше». Вперше в Україні ми провели спільне засідання Чернівецької обласної ради та Сучавської повітової ради, на якому обговорили важливі питання співпраці нашої області з прилеглими регіонами Румунії.

Вперше в рамках усієї області реалізували проект «Органи місцевого самоврядування Чернівецької області: інформаційно-комунікативний прорив».

Так само вперше в Україні на всій території області запровадили інформаційно-аналітичну систему «Розумне село».

Вперше в Україні ми провели зібрання жінок-депутатів і привернули увагу всіх до участі влади в реалізації гендерної політики, а також підтримали видання відповідного посібника для учнів і молоді.

За ініціативою депутатів були створені і сьогодні ефективно працюють громадські ради при закладах і установах системи соціального захисту населення в Чернівецькій області. Це дало можливість відчутно покращити умови проживання осіб, які перебувають у психоневрологічних та геріатричному закладах області.

– Чого не вдалося здійснити через спротив політичних опонентів?

– У стінах обласної ради при розгляді питань бюджету та плану соціального й економічного розвитку, при формуванні рішень з питань територіальних громад області не відчувалося великого спротиву, оскільки в нашій депутатській роботі завжди переважали питання економіки і господарювання над проблемами політики та кон’юнктури. І, попри відмінності шляхів досягнення, мета в депутатів від усіх політичних сил єдина: розвиток нашого спільного дому – Буковини.

– Ви й самі представляєте «Батьківщину», є членом бюро – керівного органу обласної парторганізації. Чи важко поєднувати партійність і лідерство в громаді?

– Метою кожної політичної партії є боротьба за владу, її утримання та реалізація. У цьому випадку влада – не самоціль, а інструмент реалізації програмних засад партії, виконання тих зобов’язань, які береш перед людьми. Тому свою політичну діяльність я розцінюю як шлях, що веде до реалізації зобов’язань партії «Батьківщина» і моїх особисто перед виборцями.

– Ви балотуєтеся до обласної ради за списками партії «Батьківщина», яка, без сумніву, перебуває серед фаворитів виборчих перегонів. Що плануєте здійснювати в період нової каденції?

– Ми маємо досвід роботи в органах місцевого самоврядування в попередні каденції, і цей досвід знову ж таки пов’язаний з виконанням політичної програми нашої партії. Але в ході роботи виникали нові ідеї, робилося багато кроків, які потребують продовження. Для прикладу, в нашій області треба зосередити зусилля на усуненні диспропорції між розвитком міста і сільських районів.

– З ким разом ідете у владу?

– Це самодостатні люди, які самі себе створили, які пройшли через усі проблеми, характерні для держав з перехідною економікою, і які здатні реалізувати свої здібності, не відчуваючи при цьому жодного дискомфорту.

– На підтримку яких районів найбільше розраховуєте для партії «Батьківщина», до якої належите, 31 жовтня?

– Ми не можемо виокремлювати якусь частину території, а повинні працювати таким чином, аби людей в усій області переконати, що наша програма найбільш реальна до виконання і найповніше охоплює усі проблеми, які треба вирішувати в інтересах територіальних громад.

Із власного досвіду скажу, що працювати в облраді – це не керувати роботою депутатів облради, а співпрацювати, в тому числі і з місцевим самоврядуванням, бути на зв’язку з кожною громадою. Тож «Батьківщина» – і я в цьому переконаний, і це підтверджують соціологічні дослідження – здобувши більшість у місцевих радах, в тому числі й в облраді, і далі працюватиме з кожним великим і малим населеним пунктом, відстоюватиме інтереси кожного краянина, де б він не жив.

Через це, якими б не були політичні симпатії буковинців, усім нам слід обов’язково прийти на вибори і віддати свій голос, бо ми маємо вже приклад того, як на президентських виборах невіддані голоси, або голоси «проти всіх» призвели до програшу.

– Сьогодні багатьох депутатів – у тому числі й Верховної Ради – різними способами змушують змінювати політичні переконання. На когось тиснуть, когось «перекуповують». Скажіть, тільки не лукавте: невже Вам не надходило подібних пропозицій, не було тиску?

– Усі знають, що на мене неможливо тиснути. Зі мною – «Батьківщина». Звісно, були спроби робити певні пропозиції, але це було дуже обережно і в усіх випадках з мого боку була коректна і тверда відповідь.

Але я хотів би звернути увагу на інше. У нас багатопартійна система перебуває на стадії становлення і певні негативні процеси характерні для усіх партій. До списків потрапляють люди, які ставлять на першому плані особисті інтереси, і коли змінюється політична ситуація, вони завжди проявляються не з найкращого боку. Наразі саме такий період у партії «Батьківщина», де відбувається очищення, після якого партія неодмінно стане сильнішою, бо Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» – це не сектантське угруповання, а передова частина суспільства, яка відбиває думки й прагнення людей.

Маріанна АНТОНЮК, «Версії»

Запис Іван ШИЛЕПНИЦЬКИЙ: «На мене неможливо тиснути. Зі мною «БАТЬКІВЩИНА» спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Бо тільки за цієї умови могла статися в Україні зміна суспільного укладу без погодження з народом. Ми тихесенько перескочили від парламентсько-президентської до президентської форми правління через рішення Конституційного суду – і все о’кей. Для цього, як з’ясувалося, не потрібне ні волевиявлення народу на референдумі, ні рішення бодай парламенту…

Хоча, можливо, нині, коли державні важелі кермування вкрай розхитані, Україні й потрібна саме президентська сильна влада. Але це зовсім інша розмова. Я ж веду мову про те, що подібного прецеденту світ не знає, окрім, здається Киргизії, де перехід до нового устрою відбувся за рішенням згори після соціального вибуху.

Але, гадаю, це ще не всі сюрпризи, які на нас чекають. Влада бо ж нам обіцяє: «Збудуємо країну для людей, на яку вони заслуговують». Блискуче гасло! Найперше – чесне і відверте. Щоправда, чи не загубилася десь у слові «країна» заглавна буква «У»? А може, й ні?

Натомість, поклавши руку на серце, ми добре знаємо, на яку країну заслуговуємо. Бо вже, зрештою, її й маємо. То тільки байки, що ми, українці, найосвіченіші, найпрацьовитіші, най-, най- і най… Крім соціальної байдужості нам притаманна й лінь, бо ніхто не хоче знати не те що своїх обов’язків, а й навіть прав.

А саме місцеве самоврядування дає такі права, відкриваючи шлюзи для творчості громади. Бо на місцевому рівні можемо поліпшити своє життя: і тарифи знизити, і зарплати підвищити, і навіть відкликати депутата чи мера, які погано працюють. Механізми для цього існують, тільки ми не знаємо, як ними скористатися. Не знаємо, збайдужіло сподіваємося на те, що наше життя поліпшить хтось інший. Тоді як відповідальність за все треба брати виключно на себе. Тільки за цієї умови буде результат! Бо від суспільних законів нікуди не дінешся…

Іншим словами, завжди доводиться рахуватися з наслідками власних дій, що й зветься долею або по-модному кармою.

Людмила ЧЕРЕДАРИК, «Версії»

Історичний факт до теми:

70-ті роки. На порядку денному Академії Наук СРСР – розгляд питання про позбавлення академіка Сахарова звання академіка за критику радянської влади. Під час обговорення встає старший Капіца і беземоційно повідомляє присутнім про те, що світова історія знає тільки один подібний випадок: у фашистській Німеччині Гітлер позбавив Енштейна звання академіка за те, що той… єврей. Після репліки Капіци питання Сахарова саме собою зникло з порядку денного…

Анекдот до теми:

У розмові Брежнєва й Рейгана зайшла суперечка про інертність радянського народу. І Рейган запропонував Брежнєву побитися об заклад і помінятися кріслами з тим, що він, Рейган, все ж таки спричинить у Союзі бунт. Яких тільки указів не видавав американець: і про 12-ти та 18-ти робочий день, і про зменшення зарплати та її відміну, навіть про плату за перетин заводської прохідної, а в країні – тиша. Народ мовчить. Тоді Рейган пішов на крайній крок і видав наказ вішати на робочому місці кожного другого. Раптом – у двері стукають. Заходить делегація робітників від профспілок. «Ну, нарешті, – потирає руки Рейган, – я таки дістав цей лінивий, тупий і млявий народ…» – Слухаю вас, – каже. – Ми від профспілок. Нас послали колективи, щоби дізнатися, мотузки із собою приносити чи їх будуть видавати на місці страти?

Запис Що таке доля-карма Кілька думок вголос спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Загалом такі проблеми супроводжують виборний процес і вже звичні для усіх. Не менш небезпечними для демократичного волевиявлення є технології задурювавння виборців. Ось кілька порад, як не бути ошуканим несумлінними депутатами:

Не вірте, якщо на місцевих виборах вам обіцяють:

Підвищення зарплати.
Пенсіонерам – своєчасну виплату пенсій.
Реформи в освітній галузі
Вступ України до ЄС.
Запровадження другої державної мови
Зниження тарифу на електроенергію…

Депутати часто використовують подібні обіцянки, користуючись тим, що їхні виборці не знають, що такі реформи не входять до компетенції місцевого самоврядування.

Можливо виправдати на місцевому рівні:

Покращення стану доріг.
Покращення роботи громадського транспорту.
Зниження тарифів на теплопостачання, водопостачання та водовідведення.
Зниження тарифів на послуги комунальних підприємств.
Зниження ставок фіксованого та єдиного податків.
Інші обіцянки, особливо ті, які містять конкретний механізм реалізації.

Емма АНТОНЮК, «Версії»

Запис Вибори на носі – лапша на вухах спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Відбувся такий мітинг і в Чернівцях навпроти приміщення облдержадміністрації. Його учасники прийняли звернення до керівництва держави, в якому вимагали мораторію на підвищення тарифів і проведення економічних реформ «не за рахунок людей, а для людей». Найбільша акція – за участі понад 10 тис. осіб – відбулася біля Верховної Ради й була організована Народним комітетом захисту України.

Поки нардепи в перший після канікул робочий день сперечалися в сесійній залі щодо порядку денного, народ під Верховною Радою вимагав мораторіїв на підвищення тарифів і підвищення пенсійного віку та законопроектів, які утримали б ціни на продукти харчування, а також перегляду проекту податкового кодексу. Кілька груп православних Московського Патріархату також проводили «молитвенні стояння» проти нової форми ідентифікаційного коду, передбаченого в проекті податкового кодексу.

…Площу перед ВРУ по периметру оточили партійні намети: в першому ряду – Партії регіонів, у другому – «Батьківщини». Вже о сьомій ранку міліції і різноманітних «беркутів» і «барсів» було чи не більше ніж мітингувальників, але до дев’ятої народу таки побільшало. І якщо навпроти самої Верховної Ради збиралися люди з різними політичними уподобаннями, то в кількох метрах, зовсім поруч, навпроти Маріїнського палацу прийшли висловити свою позицію ті, хто з політикою влади не згоден.

Перед ними виступали лідери політичних сил, які входять до Комітету захисту України: Борис Тарасюк, Дмитро Павличко, Левко Лук’яненко, Юрій Луценко і, звісно ж, Юлія Тимошенко. Вона саркастично заявила, що в Україні лише двом пенсіонерам – Януковичу та Азарову – живеться «краще і веселіше» після зміни влади в країні. Решта пенсіонерів стали заручниками обіцяної владою пенсійної реформи.

Лідерка «Батьківщини» розкритикувала запропоновану урядом пенсійну реформу, яка передбачає, перш за все, підвищення пенсійного віку. Вона зауважила, що навіть у Франції, де тривалість життя більше 72 років, борються за те, щоби не підвищували пенсійного віку до 62 років.А в нас люди живуть 62-63 роки в середньому. Хто ж тоді виходитиме на пенсію у 65?

– Вам пояснюють, що це реформа, це зміни, які дадуть можливість вийти з економічної кризи, а насправді – це банальне перенесення тягаря всіх економічних проблем на ваші плечі, – наголосила Юлія
Тимошенко, звертаючись до учасників мітингу. За її словами, жодна країна в світі не експериментує таким чином над своїми громадянами.

– Мій уряд думав, як зміцнювати економіку за рахунок відкриття нових підприємств, підтримки авіаційної галузі, машинобудування, а не про те, щоби забрати з ваших кишень останні гроші, – зазначила Ю.Тимошенко.

Лідер ВО «Батьківщина» розраховує, що від нинішніх акцій в Україні розпочнеться рух, який призведе до зміни державної політики. Вона висловила переконання, що запорукою успіху такого руху має стати єдність всіх опозиційних сил і громадянського суспільства.

Вона вважає також, що Партія регіонів за результатами виборів до органів місцевого самоврядування намагатиметься сформувати більшість в усіх регіонах країни, аби встановити повний контроль і концентрацію влади однієї політичної партії.

– Сьогодні в західних і центральних регіонах країни змушують ставити на чолі списків кандидатів у депутати, які йдуть до місцевих рад від Партії регіонів, ректорів, головних лікарів. Таким чином вони «ґвалтують» авторитетних людей, кажучи їм: або ви йдете і очолюєте наші команди, або ви звільнені з посад. Усе це – реальність, – зазначила Юлія Тимошенко.

Вона закликала громадян обов’язково взяти участь у місцевих виборах, аби позбавити охочих можливості вкидати бюлетені від імені тих, хто не голосував.

– На місцеві вибори, як правило, приходить 25-30% виборців. За усіх, хто не прийде, – за них абсолютно точно вкинуть бюлетені. Тож, якщо ви не прийдете на вибори і таким чином дасте можливість пройти їхньому проекту, то тоді мажоритарні депутати пройдуть за підтримки адмінресурсу за гроші. А коли пройдуть до рад, то зроблять те, що сьогодні обіцяє міністр ЖКГ уряду Азарова – на 30% піднімуть усі житлово-комунальні тарифи, – пояснила лідерка опозиції, зазначивши, що рішення про встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги ухвалює саме місцева, а не центральна влада.

– Тому я хочу, щоби ви як єдина команда, яка представляє різні партії і рухи, донесли до людей, що наш перший захист – це місцеві вибори, – закликала Юлія Тимошенко.

Поки тривав мітинг, Верховна рада вирішила відправити проект Податкового кодексу на доопрацювання Уряду. Народ – це таки сила!

Маріанна АНТОНЮК, «Версії», Чернівці-Київ-Чернівці

Запис Народ сказав тверде «ні!» зниженню рівня життя спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Досьє

СИДОР Михайло Миколайович народився 27 грудня 1954 року.
Освіта: Факультет механізації Кам’янець-Подільського сільгоспінституту. Досвід роботи: головний інженер колгоспу ім. О. Кобилянської, директор консервного заводу, керівник малого приватного підприємства.
Родина: дружина, 2 доньки, дві внучки. Як в усіх трудоголіків, на хобі часу не має. Якщо з’являється вільна хвилинка, грає у футбол. З відпустками теж не надто складається: найбільші проблеми і найкращий час для їхнього вирішення саме влітку.
Типовий Козеріг, найбільш стійкий з усіх знаків. Має переконання, інші думки вислуховує, але, коли прийняв рішення, домагається його виконання. Вірить, що вперта праця веде до великого майбутнього. На розчарування часу не витрачає.

Довідка:

Вашківці вперше згадуються 1431 року під назвою Васківці. Місто Вижницького району Чернівецької області. 1940-1962 – центр Вашківецького району. Населення – 6800 осіб.

– Михайле Миколайовичу, чому Ви 2006-го вирішили балотуватися в мери?

– Я корінний вашківчанин від діда-прадіда. Мав певний досвід керівництва. Якогось моменту зрозумів, що не можу спокійно дивитися, як занепадає моє місто, час втрутитися.

– Не з’являлася потім думка: це не те, чого я хотів?

– Коли першого дня сів у цьому кабінеті, люди валом повалили… Щоби нікого не ображати, зауважу лише, що тоді у вашківецькій владі утворився деякий вакуум, тож проблем накопичилося море. Навіть майнула думка: і навіщо я у це вліз?

Вашківчанам практично нема де працювати. Виробництво, яке було, стоїть. Жителі міста й досі шкодують, що воно перестало бути райцентром. 25% від податків та сплати за землю йде до Вижниці. А були б містом обласного підпорядкування – сплачували б лише 15% до державного бюджету. Всі кошти йдуть через район. А що натомість? Риторичне запитання.

Жалкуємо й про те, що ліквідовано колгосп ім. О. Кобилянської. Там працювало понад 700 людей, які себе, ще й біля себе годували. Близько 200 наших людей подалися шукати заробітків до інших країн. А це найбільш роботящі люди. Зрозуміло, що без інвестицій не здужаємо.

Але день за днем, крок за кроком… Головне, вдалося підібрати команду однодумців.

– Чим привабливі Вашківці для інвесторів?

– Безперечно, маємо деякі переваги. По-перше, тільки 40 км від обласного центру і дві нитки сполучення: залізниця й автотраса. По-друге, маємо резерв земель саме для виробництва. По-третє, маємо природні ресурси. Запасами нашої глини зацікавилися інвестори, вони представили проект сучасного керамічного виробництва, створено фірму «Кераміка-21». (Показує зразок кераміки: гладенька плиточка гарного рудого кольору із серійним номером 200 і написом «Vashkivtsy» – авт.)

Маємо значні поклади унікального буковинського гравію: розвідані запаси сягають 7 млн. кубометрів. Хочемо створити комунальну фірму, яка у співпраці з фахівцями БУВР (по- старому, водгоспу), займалася б руслорегулюванням, вибирала й продавала гравій.

– І куди ж рухаєтеся крок за кроком?

– Потроху починаємо реанімувати виробництво. На черзі – спиртзавод. Деревообробка: своєї деревини немає, але пиломатеріали виготовляємо – на замовлення. Налагодили виробництво дачних будиночків, відправляємо їх у розібраному вигляді, в основному, до Криму.

Покращуємо вуличне освітлення: встановили енергоощадні ліхтарі. Вийшло дорожче, але треба ж у завтра дивитися.

У медицині теж певні зрушення. Отримали нове обладнання для пологового відділення, що дозволяє виходжувати недоношених немовлят. Маємо тепер і апарат для штучної вентиляції легень.

Пріоритети прості: людям потрібна робота, але потрібні й свята. Цьогоріч цікаво святкували День молоді. Це ж неправильно, що молодь усе дозвілля проводить у барах та генделиках. А маємо ж Будинок культури, можна все зробити, щоби молодь проводила свята змістовно. Привели до ладу Будинок дитячої та юнацької творчості.

Останньої неділі жовтня зазвичай святкуємо день міста. Наступного року нам буде 580.

20 років не працював у нас Зал урочистих подій: руки не доходили. Нині відновили. Збудували літню сцену, тепер тут проходять концерти. Облаштували футбольне поле зі штучним покриттям. Ось на стінці висить сертифікат на нього. Тепер маємо офіційну можливість проводити тут змагання. Такого поля в області більше немає ніде. Обладнали для дітей хоч і невеличкий, але цілком сучасний дитячий майданчик. Працюємо над створенням музею. Спершу хотіли, щоби це був музей Маланки, але бачимо, що його завдання будуть ширшими.

– Чи відчуваєте підтримку населення?

– Люди у Вашківцях дуже своєрідні. Трудящі, гостинні, але інколи чекають манни з неба: «Мені належить!». За великим рахунком, влада повинна опікуватися найбіднішими й безпомічними. А дивитися, чому сусідові дали, а мені ні… Не в усіх є розуміння, що добре має бути усім, а не лише за чиїмсь особистим парканом.

Питання соціальної допомоги вирішуємо через спеціальний рахунок соціально-економічного розвитку. Щорічно сума допомоги сягає до 50-60 тис. грн. Цього року матеріальну допомогу вже надали 32 пенсіонерам. А пенсіонери у нас – кожен 4-5-й від кількості населення.
Скажу чесно, після багатьох років роботи на різних посадах маю до кого звернутися за допомогою. І коли до мене звертаються, теж намагаюся допомогти, чим можу.

– На що скаржаться вашківчани?

– Найбільша наша проблема – дві повені за два роки! Ще не встигли, як то кажуть, від попередньої оговтатися, а тут нова біда. І масштаби нинішнього лиха удвоє більші: 2008-го постраждало 170 будинків, нинішньої повені підтоплено 360. На щастя, обійшлося без жертв.

Цього разу діяли оперативніше: з перших днів створили з депутатів і працівників комунальних служб 5 груп, які на своїх ділянках оцінювали шкоду від стихії, тож коли уряд пообіцяв надати грошову допомогу, списки були готові. У деяких випадках руйнування осель триває, доводиться підвищувати категорію руйнування, відповідна комісія складає про це акт.

Хоча за останні 2 місяці ми не отримали ще ні копійки з обіцяних коштів. Гроші нібито й виділені, але не надходять. Не можемо розрахуватися навіть з підприємцем, який годував МНС-ників, залучених до ліквідації наслідків повені.

Після повені треба здійснити першочергові роботи на водоканалі, а грошей немає.Без цього школа не буде готовою до нового навчального року.

Протипаводкова програма також не фінансується. Немає коштів на відновлення дюкера, через який надмірна вода річки Глибочок може бути скинута. Зверталися до РДА –там своїх проблем вистачає. А досвід двох повеней переконує, що будь-яку річку треба доглядати від витоку: руслорегулювання, берегоукріплення, водовідведення, щоби підйом води не призводив до трагедій. Звичайно, не сидимо склавши руки, але…

– Нинішньої осені вибори до місцевої влади відбуватимуться за новими правилами: мер має висуватися політичною силою. Як ви до цього ставитеся?

– З одного боку, це ніби й непогано: є сподівання, що політична сила, яка висувала мера, й допоможе йому, і прослідкує, щоби він, так би мовити, «не збився зі шляху істинного». А з іншого… Чи не стане такий мер заручником цієї політичної сили? Зрештою, каналізація – безпартійна. Та й природні стихії – сили не політичні…

– Як Вам здається, що треба зробити, щоби життя у Вашківцях налагодилося?

– Думаю, без адміністративної реформи нам не обійтися. Ми їздили вивчати європейський досвід. Скажімо, в тій же Румунії мер – фігура значніша. Громада міста чи містечка дійсно має самоврядування. Мерові підлеглі такі структури, як міліція, податкова… Тобто, всі питання життєзабезпечення громади мають вирішуватися на місцях. Як наслідок такої реформи, будь-який населений пункт повинен бути не територією для живлення центру податками, а повноцінною громадою. Час зміцнювати державу від самого низу. А патріотизму й працьовитості нам вистачить.

Лариса ДМИТРЕНКО, «Версії»

Запис Герой сьогоднішньої розповіді – міський голова Вашківців Михайло СИДОР спершу з'явиться на Медіа-Версії.

На з’їзді було прийнято рішення про перейменування цієї організації на Всеукраїнську асоціацію районних та обласних рад «Українська асоціація місцевих та регіональних влад». Її Президентом обрано голову Харківської обласної ради Сергія ЧЕРНОВА. До складу Правління Асоціації, окрім голови Чернівецької обласної ради, від Буковини був обраний також Дмитро ГОДОРОГ. Голову постійної комісії обласної ради Тамару СЕМЕНОВИЧ обрано головою ревізійної комісії Всеукраїнської асоціації.

Делегати з’їзду затвердили нову редакцію Статуту Асоціації, обговорили основні напрямки її діяльності, ознайомилися з роботою низки державних та комунальних підприємств Харкова, оглянули об’єкти, що споруджуються в рамках підготовки першої столиці України до ЄВРО-2012.

Запис Реформується система місцевого самоврядування спершу з'явиться на Медіа-Версії.

У ст. 40 Конституції України зазначено, що громадянин України має право на звернення. Не є винятком і органи юстиції, тим більше, що право на звернення забезпечує громадянам можливість відстоювати свої права та законні інтереси й відновлювати їх у разі порушення. Окрім того, Законом України «Про звернення громадян» не лише визначені вимоги до звернення, але й законодавчо передбачено, що особистий прийом громадян є обов’язком посадових осіб. Зазначеним законом забороняється надсилати звернення громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються. І, що вкрай важливо, – забороняється відмовляти в прийнятті та розгляді звернень, поданих у визначеному порядку та оформлених належним чином.

Ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» передбачає, що на розгляд звернення дається не більше одного місяця від дня надходження, а на питання, які не потребують додаткового вивчення, відповіді даються не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їхнього отримання. До речі, якщо громадянин обґрунтовує письмово свою вимогу, то термін розгляду може бути скорочений. Загальний термін ви-рішення питань не може перевищувати сорока п’яти днів.

Забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, всебічний розгляд звернень громадян, порушених у них проблем, оперативне їхнє вирішення, задоволення законних прав та інтересів громадян є на сучасному етапі одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відповідальним обов’язком їхніх посадових і службових осіб, чинником забезпечення суспільно-політичної та економічної стабільності в державі.

Слід зазначити, що упродовж шести місяців поточного року до Головного управління юстиції та його територіальних органів надійшло 310 письмових звернень громадян, серед яких 227 заяв і 83 скарги. Крім цього, на особистому прийомі у керівництва органів юстиції області перебувало 1529 громадян.

Найбільше звернень громадян надійшло в Головне управління юстиції – 204, Чернівецьке міське управління юстиції – 45, Хотинське районне управління юстиції – 12. Найменше звернень надійшло до органів юстиції Вижницького, Герцаївського та Глибоцького р-ну. Усі звернення розглянуті без порушення терміну.

Із усіх звернень громадян, що надійшли до органів юстиції області, 237 стосувалися роботи державної виконавчої служби, 15 – органів нотаріату, 17 – відділів реєстрації актів цивільного стану, 18 –роз’яснення чинного законодавства та 23 – інших питань.

Найчастіше громадяни зверталися з питань стягнення коштів та аліментів за рішеннями судів.

Із загальної кількості скарг 3 були визнані обґрунтованими. Посадові особи, які допустили порушення вимог чинного законодавства, притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

Необхідно зазначити, що, відповідно до ст.55 Конституції України, якщо заявник не отримав відповіді на своє звернення, він має право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Василь РЕНДЮК, перший заступник начальника ГУЮ в області

Запис Конституційне право громадян на звернення спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Він вважає, що продовження  терміну дії зазначеного рішення до кінця цього року суперечить вимогам чинного законодавства, а також раніше прийнятим міською радою рішенням, зокрема, про міський бюджет на 2010 рік.

Продовжуючи термін дії пільг для орендарів земельних ділянок у Чернівцях, депутати не надали пропозиції про джерела додаткових доходів або видатків, які належить скоротити, що суперечить  вимогам Бюджетного кодексу,  Закону  «Про місцеве самоврядування в Україні»  та негативно впливає на фінансування життєво важливих галузей міста.

Запис Пільги орендарям у Чернівцях призупинені спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Закон передбачає тут досить широке коло засобів, серед яких найбільш поширені самозахист, захист житлових прав державними органами та органами місцевого самоврядування, захист житлових прав нотаріусом і судовий захист.

Самозахист – комплекс дозволених законом дій, які громадяни чи організації безпосередньо спрямовують на відновлення порушених житлових прав. Дії, які застосовуються на самозахист, повинні відповідати змісту порушеного права. Посягання на житлові права з боку інших осіб повинно бути наявним.

Самозахист може залишитися єдиним використаним засобом, якщо порушене житлове право таким чином відновлюється, а також може застосовуватися у комплексі з іншими засобами захисту, якщо самозахист не є ефективним.

Наприклад, коли власник житла змінює на вхідних дверях до квартири замок, це може створити перешкоду для наймача житла у користуванні квартирою через відсутність ключа. У порядку самозахисту наймач може звернутись до власника з тим, щоби останній надав йому ключ від нового замка до вхідної двері квартири.

Якщо власник надає наймачу ключ, це усуває перешкоду у праві наймача у користуванні житлом і в інших засобах захисту немає потреби. Але, якщо власник житла відмовить наймачеві, останній може звернутися із позовною заявою до суду та продовжити захист свого порушеного права.

Державні органи та органи місцевого самоврядування можуть здійснювати захист житлових прав осіб у межах своєї компетенції. Така діяльність проявляється у скасуванні актів державних органів чи органів місцевого самоврядування більш низького рівня, державних підприємств і організацій, які порушують житлові права осіб.

Так, згідно зі ст. 57 ЖК України, рішення виконавчого комітету районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради з питань обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, може бути оскаржене у виконавчому комітеті вищої Ради.

Скарги на спільні рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і профспілкового комітету з цих питань розглядаються виконавчим комітетом відповідної Ради. Суперечки з цих питань між адміністрацією (органом громадської організації) і профспілковим комітетом розглядаються їхніми вищими органами.

Крім того, згідно зі ч.3 ст.45 ЦПК України, у випадках, передбачених законом, органи державного управління можуть звернутися до суду із заявою про захист житлових прав та інтересів інших осіб, які охороняються законом.

Органи державного управління можуть бути залучені судом до участі в процесі або вступити в процес за своєю ініціативою для надання висновку в справі з метою здійснення покладених на них обов’язків і для захисту прав громадян та інтересів держави. Участь зазначених органів державного управління у процесі для надання висновків у справі є обов’язковою, коли суд визнає це за необхідне.

Захист житлових прав громадян і організацій за допомоги нотаріальних органів відбувається в процесі здійснення нотаріальних дій та під час надання ним послуг правового характеру. Зокрема, шляхом вчинення нотаріального напису на борговому документі у визначених законом випадках нотаріус може надати розпорядження щодо примусового стягнення заборгованості, яка випливає з житлових зобов’язань.

Тетяна НІКОЛАЄВИЧ, заступник начальника ГУ юстиції в Чернівецькій області

Запис Позасудовий захист житлових прав спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Порядок організації та проведення у Чернівцях мирних зібрань затвердила сесія міської ради. Набирає він чинності з дня його оприлюднення.

Організаторами (організатором) мирного заходу можуть бути фізичні та/або юридичні особи, що подають повідомлення про його проведення.

Не може бути організатором мирного заходу:

а) особа, яка не досягла 18 років;
б) особа, визнана судом недієздатною або обмежено дієздатною, а також особа, яка піддана адміністративному арешту, утримується під вартою або знаходиться в місці позбавлення волі за вироком суду;
в) об`єднання громадян, щодо якого в установленому порядку прийнято рішення про тимчасову заборону проводити мирні заходи або діяльність якого в установленому порядку тимчасово заборонено чи зупинено.

Для проведення мирного заходу його організаторами (організатором) не пізніше ніж за 3 (три) робочих дня до дня його проведення на ім`я міського голови подається письмове повідомлення про його проведення.

У повідомленні зазначається:

а) дата проведення, час початку та орієнтовна тривалість заходу;
б) мета і форма проведення заходу;
в) місце проведення заходу;
г) маршрут пересування демонстрантів чи учасників походу;
ґ) передбачувана кількість учасників заходу;
д) необхідність (чи відсутність такої) використання звукопідсилюючої апаратури;
е) прізвища, імена та по батькові або найменування організаторів (організатора) мирного заходу, адреси та номери їх контактних телефонів;
є) форма і методи гарантованого забезпечення організаторами (організатором) громадського порядку, надання медичної допомоги під час проведення заходу;
ж) прізвища, імена та по батькові осіб, уповноважених організаторами (організатором) виконувати розпорядчі функції з організації та проведення заходу;
з) дата подання повідомлення;
и) інші умови (за наявності).

Повідомлення підписується організаторами (організатором) заходу та особами, уповноваженими організаторами (організатором) виконувати розпорядчі функції з організації та проведення мирного заходу.

У разі звернення юридичної особи, як організатора мирного заходу, до повідомлення додається засвідчена нею копія свідоцтва про державну реєстрацію та копія свідоцтва про реєстрацію юридичної особи, як об`єднання громадян (за наявності). При зверненні фізичної особи додається копія паспорта (стор. 1, 2 11).

Організатори (організатор) мирного заходу зобов’язані:

а) подати до виконавчого органу міської ради повідомлення про проведення мирного заходу в строки, формі та з дотриманням умов, визначених Положенням;
б) негайно інформувати у строк та формі визначеній Положенням виконавчий орган міської ради про прийняття (неприйняття) його пропозиції щодо зміни місця та/або часу проведення мирного заходу, зазначених у повідомленні;
в) забезпечувати додержання умов проведення мирного заходу, зазначених у повідомленні про його проведення або змінених відповідно до пропозиції виконавчого органу міської ради;
г) вимагати від учасників мирного заходу додержання громадського порядку, оголошених умов його проведення та недопущення перевищення встановленого санітарними нормами рівня шуму у разі використання звуковідтворювальної, аудіо-, відеоапаратури тощо;
ґ) забезпечувати громадський порядок і безпеку людей під час проведення мирного заходу в межах своєї компетенції, а у випадках, передбачених Положенням, – разом з уповноваженим представником виконавчого органу міської ради та уповноваженим представником органу внутрішніх справ, виконуючи при цьому їх законні вимоги;
д) забезпечувати безпеку учасників мирного заходу при використанні під час його проведення засобів підвищеної небезпеки (автомобілі, піротехнічні засоби, великогабаритні та висотні конструкції тощо);
е) зупиняти або припиняти проведення мирного заходу у разі вчинення його учасниками протиправних дій чи порушення умов його проведення;
є) забезпечувати збереження зелених насаджень, приміщень, споруд, обладнання, меблів, інвентарю та іншого майна в місці проведення мирного заходу, додержуватись вимог державних санітарних норм та правил;
ж) повідомляти учасників про закінчення мирного заходу;
з) мати на собі розпізнавальний знак організаторів (організатора) мирного заходу.

Організатори (організатор) мирного заходу не мають права проводити мирний захід, якщо повідомлення про його проведення не було подано в установленому Положенням порядку

Мирне зібрання (мітинги,збори) може бути проведено у придатних для цього місцях. Рекомендовані для проведення мирних зібрань місця:

а) на майданні біля стадіону «Буковина» (вул. О.Гузар,1);
б) на майдані напроти готелю «Турист» (вул. Червоноармійська);
в) на майдані біля мосту на вул. Руській;
г) в сквері на вул. Університетській біля пам’ятника Ю.Федьковичу;
ґ) в сквері на вул. Надрічній, 16а (Садгора)

На площах міста: Центральній, Соборній, Театральній, Філармонії, Турецької криниці проводяться загальнодержавні та загальноміські заходи відповідно до указів Президента України, постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, розпоряджень голови обласної державної адміністрації.

Мирні заходи у Чернівцях можуть проводитися з 9 до 22 години.

Рівень шуму при проведенні мирних заходів, у тому числі під час використання звуковідтворювальної, аудіо-, відеоапаратури тощо, не повинен перевищувати встановленого санітарними нормами.

Забороняється проводити мирні заходи поблизу об’єктів підвищеної небезпеки, ідентифікованих такими відповідно до законодавства.

Забороняється під час проведення мирних заходів поблизу навчальних закладів, лікарень, установ виконання покарань, судів, вчиняти дії, що порушують нормальне функціонування цих закладів (блокування проїзду, використання приладів, які є джерелами шуму тощо).

Не допускається використання гучномовців та іншої звукопідсилюючої апаратури, встановлення малих архітектурних форм (кіосків, лотків, навісів, наметів, в т. ч. тимчасових та пересувних, призначених для роздрібної торгівлі, інформаційних, рекламних, презентаційних та інших цілей) та об’єктів зовнішньої реклами (рекламних тумб, будь-яких стендів, щитів, панно, прапорів, екранів, транспарантів, наклейок та ін.) без погодження в порядку, визначеному законодавством України.

Під час проведення мирного заходу поблизу адміністративних будинків, в яких розміщені державні органи влади, дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, акредитовані в Україні, та органи місцевого самоврядування, має забезпечуватись вільний доступ та проїзд до будь-яких об’єктів, поблизу яких проводяться відповідні заходи.

З метою забезпечення безпеки учасників мирного зібрання, інших громадян, безпеки руху транспорту, під’їзду машин спеціального призначення (пожежні, машини швидкої допомоги, рятувальних та аварійних служб), запобігання можливого падіння елементів будівельних конструкцій та оздоблення будинків, порушення норм охорони навколишнього природного середовища не можуть проводитися мирні зібрання:

а) на проїжджій частині дороги (окрім походів та демонстрацій);
б) на газонах, квітниках;
в) навпроти центрального (ближче 7 м), аварійного виходу, входу до підсобних приміщень, гаражів та на під’їзних шляхах адміністративних будинків.

Біля культових споруд Чернівців та на їх території дозволяється проведення тільки культурно-мистецьких заходів національно-патріотичного змісту, що супроводжуються класичною і духовною музикою.

Підставами для припинення проведення мирного заходу є:

а) створення реальної загрози життю і здоров’ю людей, майну фізичних і юридичних осіб;
б) вчинення наруги над державними символами;
в) порушення громадського порядку, яке не було усунуто самостійно організаторами заходу.
г) проведення мирного заходу з порушенням вимог Положення.

Обмеження щодо реалізації права на проведення мирних заходів може встановлюватися судом лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку – з метою запобігання заворушенням чи злочинам, загрози здоров’ю населення або правам і свободам інших осіб людей

У проведенні мирного заходу може бути відмовлено за таких умов:

а) якщо захід намічено провести в місці і в час, який вже надано для іншого заходу, або у які обмежується чи забороняється проведення відповідного виду заходів;
б) якщо проведення заходу безпосередньо створить перешкоди у роботі підприємств, установ і організацій чи загрожуватиме життєзабезпеченню населення, життю, здоров’ю та безпеці громадян, порушуватиме громадський порядок та санітарно-гігієнічні вимоги;
в) якщо запланована кількість учасників заходу перевищує можливості відповідної території;
г) у разі введення надзвичайного або воєнного стану, що поширюється на територію Чернівців.

Майнова шкода, заподіяна під час проведення мирного зібрання державі, територіальній громаді міста, об’єднанням громадян, підприємствам, установам, організаціям або фізичним особам, підлягає відшкодуванню організаторами (організатором) в установленому законом порядку. У випадку проведення заходу з недотриманням вимог порядку проведення мирного зібрання до порушників застосовуються заходи, передбачені чинним законодавством. Відповідальність за дотримання встановленого порядку проведення мирного зібрання, громадського порядку під час його проведення покладається на організаторів (організатора) цього мирного заходу.

Організатори (організатор) мирного заходу, посадові та інші особи не мають права перешкоджати учасникам мирного зібрання виражати свою думку в спосіб, який не порушує громадський порядок, умови та порядок проведення зібрання.

Прес-центр Чернівецької міської ради

Запис Порядок організації та проведення у Чернівцях мирних зібрань спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Як наголосила Сільвія Віщук, в юридичному полі України взагалі не існує такого поняття як корупція: є хабарництво і зловживання посадовим становищем, а ось корупції – катма!

Якщо бути відвертим, то боротьбу з корупцією й очолили найбільші корупціонери. Чи не тому, отримавши незалежність, Україна почала втрачати державну власність. Її колосальні скарби не стали підґрунтям побудови нових доріг, нової інфраструктури житлово-комунального господарства, програм з енергозабезпечення та енергозбереження, реконструкції та модернізації промисловості, системи освіти та охорони здоров’я.

Навпаки, за 18 років фінансові ресурси й багатства, якими володіє Україна, пішли виключно на приватні рахунки чиновників та олігархів.

Пані Віщук навела такі факти. Проаналізувавши всі корупційні оборудки до 2008 року, КРУ склало 6597(!!!) актів на підтвердження розкрадання бюджетних коштів на мільярди доларів. Матеріали були відправлені до МВС (931 акт), СБУ (633 акти), ДПА (19 актів), Генеральної прокуратури (5014 актів). Як наслідок цього, за 6597 актами порушено лише 769 кримінальних справ (11%).

Не краща ситуація і на Буковині Втім, як зізналася Сільвія Іллівна, інформацію про наших рідних корупціонерів їй дісталася нелегко.

Буковинська корупція мовою цифр

Їх надав відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату ОДА:
83 адміністративних протоколи на суб’єктів корупційних діянь складено з початку цього року. До відповідальності притягнуто 72 особи. Серед них: 5 – посадові особи органів виконавчої влади, 28 – посадові особи органів місцевого самоврядування, 11 – співробітники правоохоронних органів, 11 – працівники контролюючих органів (переважно ДПА), 5 – військовослужбовці, 12 – інші, серед яких переважну більшість складають працівники держкомзему, лісівники та майстри лісу.

На жаль, Президент заветував надважливий антикорупційний закон «Про запобігання та протидію легалізації відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом», чим поставив Україну під загрозу занесення в чорний список FATF як країни, що не бореться з відмиванням і легалізацією тіньових доходів.

Щоби якось виправити ситуацію, Уряд спроектував 14 нормативних актів, які мають за мету зрубати корупцію під корінь. Серед ініціатив Уряду – зміни до нормативів про держзакупівлі. Вводиться обов’язкова умова роботи з виробником без посередників. Відтепер дилерам, дистриб’юторам та різним агентам до держзакупівель зась.

Ще одним важливим напрацюванням є те, що уряд вимагає внести як обов’язкову норму інформування виробників продукції про проведення тендеру державним органом чи підприємством.

Запис Українці вдвічі активніше дають та беруть хабарі спершу з'явиться на Медіа-Версії.