Незважаючи на те, що Державна прикордонна служба України постійно інформує про особливості перетинання державного кордону дітьми, особливо без батьків чи одного з батьків випадки непропуску дітей повторюються майже щодня.
Основними причинами непропуску залишаються відсутність доручення батьків та недійсність документів для закордонних поїздок. З початком нового туристичного сезону Державна прикордонна служба України ще раз нагадує порядок та особливості виїзду неповнолітніх громадян України за кордон.
Статтею 313 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Водночас фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України.
Згідно зі статтею 17 Правил оформлення і видачі паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, відомості про дітей, які їдуть за кордон разом з батьками (законними представниками), вносяться в паспорти батьків чи одного з батьків (законних представників) на підставі заяви громадянина, у чий паспорт вписуються діти.
На дітей віком від 5 до 18 років, які виїжджають разом із законними представниками і відомості про яких вписуються у їх паспорти, подаються фотокартки, що вклеюються у ці паспорти і скріплюються печаткою. Для оформлення паспорта / проїзного документа фотокартки подаються незалежно від віку дитини. Проїзний документ оформляється на три роки або до досягнення дитиною 18-річного віку.
Кожного разу під час виїзду за кордон дітей-громадян України віком до 16 років наряду з іншими необхідними паспортними документами супроводжуюча особа надає на паспортний контроль нотаріально завірену згоду обох батьків (законних представників – опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів).
Запис про батьків дитини, якщо батьківство, материнство не встановлене, здійснюється на підставі статті 135 Сімейного Кодексу України, а саме:
а) при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем матері, а ім’я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.
У разі смерті матері, а також за неможливості установити місце її проживання запис про матір та батька дитини провадиться відповідно до цієї статті за заявою родичів, інших осіб або уповноваженого представника закладу охорони здоров’я, в якому народилася дитина;
б) якщо батьки дитини невідомі, запис про них у Книзі реєстрації народжень провадиться за рішенням органу опіки та піклування.
Порядок пропуску дітей через кордон у супроводі дорослих:
Під час здійснення прикордонного контролю та пропуску через державний кордон на виїзд з України дітей-громадян України, яким ще не виповнилося 16 років і які прямують через державний кордон на законних підставах в супроводі законних представників (батьків, опікунів, піклувальників) або осіб, які уповноважені ними як в індивідуальному порядку, так і в складі організованих групп посадові особи Держприкордонслужби перевіряють:
-паспортний документ супроводжуючої особи (передбачений законодавством України та міжнародними угодами);
-проїзний документ дитини (свідоцтво про народження – тільки для поїздок в Російську Федерацію, а також для жителів прикордонних районів, визначених відповідними угодами про спрощений пропуск з Російською Федерацією та Республікою Білорусь);
-нотаріально завірену згоду обох батьків (законних представників), у разі коли дитина прямує за кордон у супроводі одного з батьків, необхідна нотаріально завірена згода іншого з батьків.
Нотаріально завіреної згоди іншого з батьків, який не супроводжує дитину, посадова особа Держприкордонслужби не вимагає у разі наявності оригіналів або нотаріально завірених копій:
-свідоцтва про смерть;
-рішення суду про позбавлення батьківських прав;
-рішення суду про визнання особи безвісті зниклою;
-рішення суду про визнання особи недієздатною;
-довідки відділу запису актів цивільного стану (ЗАЦС) про те, що відомості про батька записані за заявою матері відповідно до частини першої статті 135 Сімейного Кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
Інші будь-які додаткові документи посадова особа Держприкордонслужби України може вимагати для з’ясування та підтвердження законності виїзду осіб (дітей) за кордон у разі виникнення сумнівів, щодо дійсності та належності наданих документів, а також наявності ознак злочину.
Виїзд з України дитини-громадянина України (віком до 16 років) у супроводі одного з батьків може бути дозволено за усної згоди іншого, якщо останній перебуває у пункті пропуску через державний кордон, але не прямує через державний кордон і має при собі документи, що підтверджують його батьківство (паспорт, документи, які підтверджують батьківство, право опіки та піклування).
Діти-громадяни України (віком до 16 років), які разом з батьками постійно проживають за кордоном, що підтверджується відповідними документами та відмітками в їх паспортних документах або паспортних документах батьків, у які вони записані (про виїзд з України на постійне проживання чи постановку на консульський облік в дипломатичних представництвах чи консульських установах України за кордоном), або документом, який дає право на постійне проживання за кордоном, виданий компетентними органами країни проживання, можуть виїжджати за межі України у супроводі одного з батьків без обов’язкового пред’явлення згоди іншого.
Усиновлені іноземцями діти-громадяни України виїжджають за кордон до місця постійного проживання разом з усиновителями за паспортами громадянина України для виїзду за кордон. Одним із підтверджень законності виїзду може бути рішення суду про усиновлення.
Костянтин ЛІСНИК, пре-секретар Чернівецького прикордонного загону
