Фракція «Батьківщина» голосувала проти, а її лідерка Юлія Тимошенко закликала колег не підтримувати ганебний законопроєкт, бо він не має нічого спільного з демократією, впроваджує тотальний контроль голів обласних державних адміністрацій над рішеннями органів місцевих громад, суперечить Європейській хартії місцевого самоврядування та може стати перепоною для вступу України в ЄС, бо в проєкті  пропонуються речі, несумісні з членством в Євросоюзі.

«Кожен депутат, який сьогодні натисне кнопку «за» за цей законопроєкт,  натискає кнопку за ліквідацію місцевого самоврядування в Україні, а також за закриття нашого шляху в ЄС», – наголосила Юлія Тимошенко перед голосуванням, нагадавши, що проти нього виступили усі асоціації місцевого самоврядування.

Лідерка «Батьківщини» перелічила основні вади законопроєкту авторства депутатів з фракції «Слуга народу», яким пропонувалось дозволити керівнику ОДА припиняти дію рішень місцевих органів влади, регіональних представництв центральних органів влади, зокрема міністерств, поліції, ГПУ, СБУ тощо.

Авторитарний режим цим законопроєктом вдосконалюється до такої межі, що органи місцевого самоврядування стають несамостійними і будуть повністю підпорядковані будь-яким примхам керівника обласної державної адміністрації… Передбачена унікальна річ: голові ОДА дається право координувати всі органи центральної влади на його території, зокрема регіональні управління міністерств. Ви розумієте, що центральні органи виконавчої влади – це й органи ГПУ, поліції, СБУ. Скажіть, будь ласка, чи можна державним адміністраціям, де є люди, замазані в корупції, дозволити керувати прокуратурою й іншими слідчими органами на своїй території? Це не просто конфлікт інтересів, це руйнація центральних інституцій влади, – пояснила колегам Юлія Тимошенко.

Також, на переконання лідерки «Батьківщини», неприпустимим є створення незахищеного єдиного державного реєстру всіх актів органів і посадових осіб місцевих громад, бо не можна у воюючій країні створювати колосальні консолідовані бази даних, які не захищені і якими в будь-який момент може заволодіти ворог.

«Ви прекрасно знаєте, що бази даних – це система управління країною. І ось пропонується без будь-якого захисту створити базу даних всіх  рішень місцевого самоврядування, і вона знову буде передана на аутсорсинг приватним структурам на зберігання. Хто дав право вам в парламенті розбазарювати систему управління країною, роздаючи безконтрольно бази даних?» – обурилася Юлія Тимошенко та підкреслила, що у світі за бази даних йде боротьба.

За її словами,  «все, що записано в законопроєкті, суперечить побудові європейської держави та зачищає будь-яку самостійність органів місцевого самоврядування», а внаслідок «реформ» влади поселенської мережі за останні два роки були знищені та припинили існування понад 1600 сіл в Україні.

Запис Наступ на свободу місцевого самоврядування зупинено спершу з'явиться на Медіа-Версії.

На цьому наголосила Голова партії «Батьківщина» Юлія Тимошенко у своєму відео на Youtube-каналі.

Вона пояснила, що ухвалений закон з 1 жовтня забирає у громад 25 мільярдів гривень з місцевих бюджетів, а в наступному році – 97. Ці кошти мають бути спрямовані за закупівлю безпілотників, однак парламентарі, за її словами,  таким чином залишили людей без оперативної допомоги, що її надавали місцеві громади.

«Ніхто не подивився, що гроші з місцевих бюджетів йшли на допомогу армії, військовим частинам, теробороні, добровольчим об’єднанням. І не через місяць-два, а негайно! Громади вирішують питання значно швидше, ніж центральна влада. Гроші з місцевих бюджетів також направлялися на ремонт зруйнованого ворогом житла і доріг, на допомогу біженцям, дітям загиблих героїв, лікування пораненим», – додала лідерка «Батьківщини».

На її переконання, законопроєкт №10037 не варто було ухвалювати, а віднайти кошти на закупівлю безпілотників можна, переглянувши неактуальні видатки бюджету.

«На наступний рік збільшують зарплату чиновникам усіх рівнів від 22 до 40 мільярдів гривень. На «Єдиний марафон» піде 2 мільярди. І такі видатки, які недопустимі під час війни, треба віддати на закупку всього, що потрібно армії, зокрема на безпілотники», – вважає Юлія Тимошенко.

Завдання влади, на її думку, – вивести країну з економічної та соціальної кризи, що під силу лише професіоналам.

Треба нарешті створити Уряд національної єдності, який формуватиметься винятково на основі професійності, а не партійної приналежності. В Україні є компетентні менеджери та професіонали, які зможуть допомогти пережити цей складний час, вийти переможцями і відродити країну, – зазначила Юлія Тимошенко.

https://ba.org.ua/yuliya-timoshenko-parlament-rujnuye-miscevi-gromadi/

Запис Парламент руйнує місцеві громади? спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Планується, що після цього розпочнеться реформа місцевого самоврядування – вдосконалення інституційної та законодавчої бази місцевої демократії в Україні, зміцнення правових та фінансових засад розвитку місцевого самоврядування та децентралізації влади відповідно до положень Європейської хартії місцевого самоврядування. Зауважимо, що Хартія є міжнародним договором, який був ратифікований Україною у 1997 році, і, відповідно, є частиною законодавства України. Зазначена робота здійснюватиметься із залученням когорти вітчизняних, міжнародних фахівців, зокрема, експертів Ради Європи.

Майже 10 років Рада Європи бере участь у підготовці реформи місцевого самоврядування в Україні. Європейськими експертами підготовлено низку рекомендацій, висновків, законодавчих ініціатив аби прискорити процес реформування. Проте, реформа все ще відтерміновується.

«Проект Концепції є адекватною основою для комплексної реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади», – стверджують у своїх висновках й звітах фахівці Центру експертизи реформ місцевого самоврядування Ради Європи. Результати їх третього експертного огляду проекту Концепції обговорювали на засіданні круглого столу «Реформування місцевого самоврядування в Україні» у Києві 11 листопада. До участі у засіданні запросили представників Уряду, Адміністрації Президента, ВРУ, асоціацій місцевого самоврядування, провідних громадських організацій, Представництва ЄС в Україні та посольств країн-догорів, які протягом багатьох років підтримують Україну у модернізації сфери місцевої і регіональної демократії: Швеції, Швейцарії та Данії.

Ключовим завданням  реформи органів місцевого самоврядування є вдосконалення якості та доступності публічних послуг, що надаються населенню органами місцевого самоврядування. Відтак, реформа передбачає, що органи місцевого самоврядування, відповідно до положень Хартії, отримують адміністративну і фінансову спроможність виконувати функції, покладені на них. Надавач послуги – орган місцевого самоврядування – стане максимальним наближеним до її отримувача – кожного жителя України.

Експерти Ради Європи зазначають, що успіх реформи багато в чому залежить від фінансового аспекту. Нова система функціонуватиме, коли виконання власних повноважень фінансуватиметься за рахунок місцевих податків і зборів, отриманих на території відповідної територіальної громади, а місцеві ради матимуть змогу самостійно встановлювати їх ставки. Органи місцевого самоврядування отримають доступ до залучення кредитних ресурсів для інвестиційного розвитку при наявності державного контролю, спрямованого на убезпечення від банкрутства. Дотації вирівнювання будуть надаватись безпосередньо кожному місцевому бюджету.

Має також змінитись природа місцевих державних адміністрацій, зникне система «матрьошок», активніше мають запрацювати органи самоорганізації населення.

Концепція передбачає два етапи її реалізації. 2013-2015 рр.: етап створення сприятливих умов для проведення реформи, розроблення та прийняття законодавчої бази для розширення участі громадян (підвищення їх обізнаності, розуміння, які вигоди вони матимуть від реформи), реалізації права територіальних громад на добровільне об’єднання (що дозволить значно скоротити адміністративні витрати на надання послуг та підвищити їх якість), стандартизації адміністративних та соціальних послуг (виходячи із принципів максимальної доступності послуг). Важливе значення тут також відводиться підготовці службовців органів місцевого самоврядування до проведення реформи.

Другий етап реформи заплановано на 2015-2020 рр. Він передбачає законодавче врегулювання системи адміністративно-територіального устрою, чіткий розподіл повноважень між органами місцевого самоврядування різних рівнів, місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади, завершення формування нової системи адміністративно-територіального устрою України.

Не зважаючи на дискусії навколо етапів реформи та деталей її реалізації, широке коло фахівців і політиків погоджуються з тим, що Концепцію слід ухвалювати невідкладно і нарешті розпочинати діяльність, спрямовану на створення нової сучасної системи місцевого самоврядування, яка відповідатиме вимогам часу та потребам населення України. Про це погодились учасники засідання 11 листопада ц.р.

Проект Концепції реформування місцевого самоврядування був обговорений на усіх рівнях. У 2013 році пройшло понад 10 000 заходів в усіх куточках України – регіонах, районах, містах, селах, селищах – за участі широкого кола громадськості та фахівців. Навесні Уряд схвалив проект Концепції, її позитивно оцінила Конституційна Асамблея. Експерти Ради Європи також підтримують її ухвалення «на найвищому політичному рівні без подальших дискусій і зволікань. Подальші вдосконалення і зміни можна робити пізніше, на етапі реалізації та підготовки відповідних законодавчих актів». Залишається лише чекати, коли свій підпис під цим важливим документом поставить Президент України. Чекаємо змін!

Довідково: Рада Європи – загальноєвропейська міжурядова організація, яка створена у 1949 році і має на меті  забезпечення дотримання принципів верховенства права, захисту прав і свобод людини та зміцнення плюралістичної демократії, зокрема на місцевому і регіональному рівні. Рада Європи на сьогодні налічує 47 держав-членів.

Україна є повноправним членом Ради Європи з 1995 року. При вступі до Ради Європи Україна взяла на себе зобов’язання стосовно розвитку місцевої і регіональної демократії та у 1997 році ратифікувала Європейську хартію місцевого самоврядування – основний документ Ради Європи, який визначає стандарти здійснення самоврядування на місцевому і регіональному рівні.

Наталія КЛЮЧНИК, експерт Ради Європи, заступник директора виконавчої дирекції Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад. 

Запис Чекаємо на прийняття Концепції реформування місцевого самоврядування спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Принаймні, таке враження склалося після відвідин засідання контрольної комісії Сторожинецької райради з вивчення діяльності ПАТ «ЕК «Чернівціобленерго» на території району. Коли у заступника голови райради Івана Октав’яновича Іліки зібралися всі депутати, господар кабінету зателефонував на мобільний до нового начальника РЕМу Андрія Романовича Штогринця й нагадав йому, що вчора той отримав від голови райради Петра Брижака запрошення на засідання комісії.

Здогадайтеся, чим закінчилася розмова? Начальник РЕМу просто вимкнув мобільник. Як сказали б раніше – кинув трубку. Щоправда, спочатку зауважив, що зайнятий. На більш наполегливе запитання представника місцевої влади, чому не прислав свого представника чи заступника, сердито відповів, що має свого начальника. Ось тільки не уточнив – Шекету чи Бабакова? З огляду на поведінку головного електрика району, схоже, що його шефом є екс-віце-спікер Держдуми Росії Олександр Бабаков. Бо людина, яка обслуговує один з найбільших районів Буковини, повинна дбати, найперше, за її людей. Принаймні, хоча б не забувати про це.

Саме тому на порядку денному контрольної комісії стояли питання про реагування на запити та незаконні відключення підприємств району від електроенергії. Голова комісії депутат райради Олександр Босович зауважив, що, коли б прокурор району вчасно відреагував на його звернення, а не чекав вказівки згори від обласної структури, то і поваги до депутатського корпусу з боку РЕМу було би більше.  А тим часом ремівці безсоромно йдуть відключати від електроенергії лікарню, не замислюючись над тим, що це може потягнути за собою людські жертви. Адже серед відділень ЦРЛ – реанімація, пологовий будинок з кювезами для виходжування новонароджених тощо.

Утім, подумалося: влада сама винна у тому, що великий бізнес її ігнорує. Бо занадто великі преференції дарує йому. Так, приміром, за 8,5 га, що є у користуванні Сторожинецького РЕМу, він сплачує лише 15 тис. грн податку за рік. Тоді як інші підприємці Сторожинеччини за гектар землі відраховують бюджету по 20 тис. грн на рік! Та головне у тому, що це лише офіційно оформлені землі, тоді як у користуванні РЕМу  є значно більше землі, якою вони користуються без документального оформлення.

Чому держава «нахиляє» дрібного підприємця і пестить монополіста? – питання, думаю, риторичне, відповідь усім зрозуміла.

Втім, Обленерго «наїжджає» і на державу, вимагаючи від сільських рад оплату за повернення вуличного освітлення. Але йдеться ж не про нове будівництво, а про  відновлення того, що вже було.

А ще керівництво ПАТ ввело в оману РДА та ОДА. Зокрема, з подачі очільників Обленерго голова облдержадміністрації М. Папієв повідомив мешканцям хутора Мамурний, які йому скаржилися, що світло їм можуть провести тільки за їхній рахунок. Натомість, з Києва від  НКРЕ прийшло роз’яснення, де це спростовується. Сторожинецький РЕМ зобов’язаний провести людям світло за свій кошт. А якщо вони йому допоможуть, то потім з ними розрахуватися  і повернути борг.

Гостро стояло на комісії і питання про ліміт на споживання електроенергії, тобто про те, на яку максимальну потужність може розраховувати громадянин. Іван Бурла, зокрема,  обурювався обмеженнями споживання, порівнявши електромережу з магазином, де тобі у руки продадуть лише 1 кг цукру, коли на варення потрібно, скажімо, 5 кг!

Одне слово, держава повинна врегульовувати проблеми, що виникають між громадянами і монополістами. А мовчазна згода влади з такими незаконними діями монополіста може спонукати громадян до самостійного вирішення проблем, як це вже сталося у Болгарії…

Та повернемося до роботи комісії. Вона рекомендувала колегії районної ради запросити на найближчу сесію, яка відбудеться 19 червня, голову Обленерго п. Шекету та представників контрольних органів – Держенергонагляд, НКРЕ, Антимонопопльний комітет та управління у справах захисту споживачів у Чернівецькій області. Забігаючи наперед, передбачаємо, що Шекета проігнорує це запрошення, чим і продемонструє, хто є насправді у нас владою. Чи здійсниться наш прогноз наразі проінформуємо.

Людмила ЧЕРЕДАРИК, «Версії»  

Запис Місцеве самоврядування Сторожинецькому РЕМу не указ? спершу з'явиться на Медіа-Версії.

Відкриваючи «круглий стіл», керівник Інституту розвитку міста Чернівці Олег Хавич, який був депутатом Чернівецької міської ради у 1998-2002 роках, акцентував на унікальності ситуації на Буковині: обидва міста обласного підпорядкування (Чернівці та Новодністровськ) вже більше двох років позбавлені міських голів. Всі спроби призначити вибори мера обласного центру закінчилися провалом, а вибори мера Новодністровська хоча і призначені на 2 червня, але можуть бути легко зірвані – наприклад, через відсутність фінансування. Крім того, нагадав Олег Хавич, всі місцеві громади позбавлені конституційного права на проведення місцевих референдумів.

Координатор проектів «Українського вибору» Михайло Павлів, який добирався на круглий стіл з Києва на автомобілі моторошними (а місцями просто відсутніми) дорогами, прямо пов’язав інфраструктурні проблеми країни з фактичною ліквідацією місцевого самоврядування. «Поки місцеві громади не отримають підтвердженої фінансуванням відповідальності за ті ж дороги на своїй території – порядку в цьому питанні не буде», впевнений Павлів. Солідарний з ним і економіст Ярослав Кирпушко, який вважає найважливішим обов’язком органів місцевого самоврядування забезпечення прозорості навіть мізерних місцевих фінансів: «Коли люди будуть точно знати, скільки коштує ремонт 100 метрів дороги або утримання конкретної школи, зміниться їхнє ставлення і рівень вимог».

Від фінансів дискусія перейшла до проблеми зняття підконтрольною ПР більшістю міськрад Чернівців та Новодністровська мерів цих міст. Опозиційні політики (провладні на круглий стіл зі зрозумілих причин не прийшли) поки не схильні вважати ситуацію колапсом місцевого самоврядування, проте бачать масу свідчень сповзання до нього. Лідер фракції «Фронт Змін» у Чернівецькій міськраді Олексій Каспрук і один з лідерів місцевого УДАРу, колишній член міськвиконкому Чернівців Олексій Коломієць розповіли про спроби їх політичних сил протистояти узурпації місцевого самоврядування з боку облдержадміністрації. Всупереч очікуванням, опозиціонери досі не визначилися з єдиним кандидатом на посаду мера Новодністровська, хоча й обіцяли це зробити ще на початку квітня.

Присутній на «круглому столі» львівський журналіст, автор і ведучий програми «Прямим текстом» на телеканалі ZIK Остап Дроздов взагалі заявив, що місцеве самоврядування в Україні є симулякром – тобто ретельно приховує факт своєї відсутності. Журналіст упевнений, що жодна політична сила в країні – ні влада, ні опозиція – не зацікавлені в реальному передачу повноважень регіонів. Більше того, якщо зробити це відразу – Україна може просто розвалитися. Альтернативою цьому, на думку Остапа Дроздова, може бути перехід до федеративного устрою країни.

Учасники «круглого столу» навели чимало прикладів того, що місцеве самоврядування в області «згортається» не тільки в Чернівцях. Відомий буковинський журналіст В’ячеслав Мигалюк розповів про те, як він захищав від незаконного зняття з посади декількох сільських голів у різних районах. Громадянський активіст Михайло Шморгун нагадав, що восени минулого року опозиційна більшість у міськраді Сторожинця теж намагалася зняти з посади мера.

Своєрідним підсумком «круглого столу» стало те, що всі присутні погодилися: єдиний «запобіжник» від колапсу місцевого самоврядування – активність громадянського суспільства і територіальних громад різного рівня.

Максим КЛИМЕНКО

Запис У Чернівцях намагалися знайти вихід з колапсу місцевого самоврядування на Буковині спершу з'явиться на Медіа-Версії.