З 15 березня українці не зможуть вільно поховати людину, яка померла навіть удома власною смертю. Так звані “правки Лозового” до Кримінального кодексу передбачають, що без довідки з суду поховання буде просто неможливим.

Чому та кому вигідне законодавство, яке не працює на практиці? Яким чином зміни можуть призвести до справжнього колапсу, коли тіла не зможуть ховати тижнями? Чи є спосіб врегулювання нових правил захоронення?

Відповіді давали експерти на прес-конференції в агенції Голос.ua

Як зміниться процедура захоронення?

Раніше, якщо помирала людина, на місце виїжджала швидка медична допомога і слідчо-оперативна група. Лікар констатував смерть, а слідчий відкривав карне провадження і відправляв тіло у морг з постановою на проведення судово-медичної експертизи. Без постанови морг не може прийняти тіло.

З 15 березня слідчому заборонять призначати експертизу, натомість зобов’яжуть звертатися за дозволом на проведення експертизи до суду. Рішення чекатимуть не менше 72 годин. Відтак виникнуть серйозні проблеми з оперативністю судових установ.

Як повідомляє екс-замголови головного слідчого управління МВС України Григорій Мамка, зміни до Кримінального кодексу Верховна Рада прийняла ще 6 жовтня 2017-го. З 15 березня вони набудуть чинності.

Що робити з трупом? Ніхто не розуміє, де він лежатиме. У домашніх умовах утримувати неможливо. Без рішення суду морги не прийматимуть тіло для проведення розтину і першочергової судово-медичної експертизи. Якою б смертю не померла людина: природньою чи насильницькою. Якщо людину вбили, взагалі завал: доки чекатимемо дозвіл на експертизу, втрачатимемо докази. Думаю, що отримаємо великий шквал скарг родичів, які будуть ображенні неприйманням тіл до моргів,
– сказав Мамка.

Для чого вносили зміни до Кримінального кодексу?

Нардеп Лозовий вніс правки, щоб ускладнити слідство та полегшити життя собі й іншим корупціонерам, вважає експерт з соціальних питань Андрій Павловський.

“Ні мертвим, ні живим парламент нічого доброго не дає. Повністю абсурдні правки Лозового вдарять по всіх громадянах України. Вони ускладнять процедуру поховання й призведуть до перевантаження роботи судів. І так по коридорах не проштовхнутись. Таких випадків буде тисячами по країні. Судді вже в паніці, бо уявляють, що почнеться через дев’ять днів” – додає експерт.

До чого це може призвести?

Родичі чекатимуть по декілька тижнів, щоб поховати померлого, припускає Павловський. Окрім того, він переконаний, що хабарництво зросте.

За поховання людей згідно з чинним законодавством має виплачуватись соціальна допомога. Її отримання теж затримуватиметься. Поправки несуть велику корупційну загрозу. Щоб прискорити поховання, люди даватимуть хабарі суддям, експертам, патологоанатомам. Відкривається широка корупційна нива, на якій коситимуть бабло дуже довго і продуктивно, – пояснює експерт.

“Якийсь механізм придумають. Можливо, підставою для прийняття в морг стане дослідження замість експертизи. Але може виникнути серйозний колапс”, – вважає Мамка.

Натомість юрист Олександр Климчук вважає, що тіло за будь-якої умови відправлятимуть в морг. Проте до розтину приступатимуть значно пізніше.

І що робити в цей термін? Не думаю, що труп лежатиме вдома. Я на це надіюсь. Його мають повезти в морг. Але там не зможуть приступити до розтину, поки не отримають ухвалу суду. Тому морги будуть переповнені, – коментує юрист.

Як зарадити ситуації?

Поданий за ініціативи Нацполіції, Кабміну і групи нардепів законопроект може вирівняти ситуацію в законодавчому полі, переконує Мамка. Верховна Рада працює 13 і 14 березня. Але можливі тривалі дебати….

Нацполіція підняла це питання тиждень тому і внесла законопроект про зміни змін. Закони, які приймаються у Верховній Раді, не проходять належної експертизи в правових комітетах. Тому і відбувається прийняття суперечностей, які стають законами. Такий дисбаланс в законодавстві, – стверджує екс-замголови МВС України.

“Погано працює правовий комітет, який має ці питання контролювати. А експертні організації, які виносять висновки щодо законопроектів і говорять про прорахунки, ніхто не слухає. Крім того, день роботи Верховної Ради дорогий. Почнуться дебати. На темі захоронення піаритимуться. Буде політичний базар. Тому прогнози не обнадійливі”, – зазначає юрист.

А Павловський вважає, що парламент повністю себе дискредитував, адже законопроекти з кожним днем погіршують ситуацію в країні.

Мало того, що Верховна Рада отруює життя живим, вона добралась і до мертвих,
– обурюється експерт.

Транспортування померлого до моргу обов’язкове?

Павловський переконаний, що не у всіх випадках померлого везли до моргу. Якщо людина похилого віку довго хворіла і померла вдома, то лікар видавав довідку про відсутність ознак насильницької смерті. А на наступний день тіло могли ховати. Тепер треба чекати дозволу тижнями.

На думку Климчука, судово-медична експертиза не проводилася лише тоді, коли родичі були проти розтину. Але в 99% випадках її таки здійснювали.

За словами Мамки, навіть ця процедура вже не діятиме.

“За законом тільки слідчий і прокурор має право видати документи, в тому числі і дозвіл на захоронення. Проведення судово-медичної експертизи не обмежене в часі. А тепер додасться і час для видачі довідки з суду. Як тут обійтися без зберігання тіла в морзі?” – обурюється екс-зам голови МВС України. І нарешті, чи вистачить в Україні моргів для тримання усіх померлих? Враховуючи, що нові морги в нашій державі не будували уже десятки років.

Запис Нові правила захоронення: родичі чекатимуть кілька тижнів, щоб поховати померлого спершу з'явиться на Медіа-Версії.

У прохолодній залі почалися суперечки: проводити сходку зараз чи перенести її? А якщо наступного разу людей прийде ще менше? Це ж не секрет, що на загальні збори у більшості буковинських сіл люд збирається вкрай неохоче. Подібні збори цікаві хіба що місцевим сільськім посадовцям і сільчанам переважно похилого віку. Молодь сходки зневажливо ігнорує. Але ж тільки громада може змінити життя села на краще… 

Від самого початку сільський голова вагався: відкривати збори чи ні…

– Прикро, що  в Костинцях така маленька активність, – зауважив Іван Ілліка, заступник голови Сторожинецької районної ради. – Не хочу сказати, що в інших селах висока активність, але все ж краща. Я радив би активу села та сільському голові прийняти Статут громади. Закон про місцеве самоврядування не забороняє сьогодні прийняти його. Та це дозволило б назавжди позбутися зайвих звинувачень щодо самодіяльності. А для цього зберіть вуличні комітети, визначте найактивніших людей, які будуть вважатися представниками чи уповноваженими від певної вулиці, обумовте це в статуті. І нехай тоді на зборах буде лише 30 чоловік, але вони будуть чинними. І ті 30 обраних громадою матимуть право приймати рішення, яке будуть законними на території вашої громади.

Пригадую радянські часи, – продовжив п. Ілліка. – Збори проводилися у повному залі і навіть у проходах стояли люди, бо не було місць. Але це робилося хитро. Бо статут колективного господарства передбачав, що прихід на збори – це як вихід на роботу. Тобто, не вийшов на роботу – прогул. Якщо прогул – позбавлення права на додаткову оплату. Тож деякі елементи впливу можна було б узяти і з тих часів. Адже не все старе – погане.

Зрештою, загальні збори після двох годин роздумів таки відбулися, незважаючи на низьке представництво.

Відвідав костинецькі збори і депутат облради, член комісії з будівництва, транспорту, торгівлі та надзвичайних ситуацій Руслан Мельник. На подібних сільських сходках він не вперше, тож йому є з чим порівнювати. Тож така байдужість костинчан депутата просто вразила, особливо ж стурбувала неймовірно мала кількість молодих облич.

– Молодь – це рушійна сила, яка повинна працювати, – переконаний пан Мельник. – У тих селах, де молоді люди беруть участь у зборах та житті громади, є вже суттєві зрушення. вони хочуть жити краще і по-справедливості, тож вносять свої пропозиції, виникає дискусія і питання вирішується. Треба селянам доносити інформацію, аби на збори приходило більше людей. Бо збори громади мають велику силу. Люди приймають рішення, користні для низх та усієї громади, доводять їх до депутатів сільської ради, а ті повинні прислухатися до думки громади й дотримуватися її рішень.

Руслан Мельник змалював алгоритм діяльності сільських активістів: «Не завжди сільський голова може вирішити проблеми, які є в селі. Тому активні люди – депутати й прості громадяни – повинні письмово звертатися до районної влади, до нашої комісії з тією чи іншою проблемою. Подібні звернення обов’язково фіксуються, аналізуються… Наприклад, якщо в постійній комісії обласної ради знатимуть, що в такому-то селі чотири рази не прочищалася дорога, не було палива – в нас є усі підстави за можливості допомогти людям».

Якщо кожна людина витратить 1-2 дві години на місяць для свого села,  буде зроблено дуже багато роботи. Спільними зусиллями можна вирішити практично всі питання.

– У Костинцях сьогодні є проблема на центральній дорозі: люди планують копати шанці. Я запропонував наступне: щоби депутати сільської ради, громада зібрали підписи, звернулися до районної влади, до комісії обласної ради про те, що  громада частково за свої кошти береться копати кювети, і просить це стимулювати, виділивши якусь частину коштів. Тому що започаткування громад, які вкладають свої кошти, треба вітати, – наголосив Руслан Мельник.

…А загалом, якось дуже нецікаво і сумно видалося нам у Костанцях. Пригадалися збори у Михальчі, Тисівцях, Великому Кучурові, де пристрасті вибухали і вирували! А тут – ну просто на добраніч…

Любов КАФАНОВА, Ігор КОНСТАНТИНЮК, «Версії»

Іван Ілліка, про роботу виконавчого комітету і роботу сільської ради:

– Завжди на загальних зборах влада повинна звітувати про роботу, а громада давати оцінку діяльності комітету, сільському голові і голові виконавчого комітету. Чи зроблене те, що хотілося громаді? Звичайно, не зроблене. Бо коли не задовольняються бажання людини і послуги, які надаються, не відповідають вимогам, люди починають обурюватися, а з часом можуть збайдужіти та розчаруватися.

Найскладніше сьогодні – це стан доріг. Але треба об’єктивно до цього підходити: чи є можливість у сільського голови зробити їх за 16 тис грн, які має в бюджеті села? Ні! Ось тут якраз і можу прийти на допомогу самоорганізація громади, де люди разом повинні вирішувати питання. Хтось має можливість  внести трохи грошей, хтось не має. Але праця теж є важливою. Бо коли розглянути структуру затрат виконаних робіт, то понад  50% становить зарплатня. Тож хто забороняє людині виконувати якісь роботи? Я вважаю, що селяни повинні зрозуміти: вихід один – братися до робити!

Ну не можуть я зрозуміти ситуацію, коли вода тече дорогою, розмиваючи гравій, який весь час привозиться. Нема кому вийти  з хати і відвести воду у канаву?

Робота ж сільської ради була спрямована на забезпечення життєдіяльності таких закладів, як школи, садочки, заклади охорони здоров’я.

Якщо громада активна і дружна, то може вирішити багато питань. Наприклад, у Великому Кучурові і Тисовці громада зібралася і сказала: не хочемо їздити поганими шляхами. І люди десять років тому заасфальтували собі дорогу.

Запис Байдужість чи розчарування? У Костинцях люди активніше збираються на похорон, аніж на сходку села… спершу з'явиться на Медіа-Версії.

«Версії» вже звертали увагу на проблему, яку спричинить новий Кримінально-процесуальний кодекс, а з ним – і стаття, що встановлює порядок огляду померлих. Зокрема цьому питанню присвячена публікація «Україну завалить трупами» (№41, 11.10-17.10.2012).

Тож, нагадаємо, що до 19 листопада, видавати лікарське свідоцтво про смерть були уповноважені паталагоанатомічне бюро, які проводять розтини тіл тих, що померли у стаціонарах, бюро судово-медичної експертизи, яке робить експертизу тіл тих, що померли поза стаціонаром, і поліклініки, що спостерігали хворих певний період часу, але в разі відсутності ознак насильницької смерті.

Нинішнього понеділка набув чинності новий КПК. І за статтею 238 нового кодексу, яка стосується огляду померлих, усі ті, хто помер поза стаціонаром, без винятку, підлягають судово-медичному дослідженню. Тобто жодна поліклініка чи стаціонар не мають права видавати лікарські свідоцтва про смерть, як це було раніше.

За даними обласного управління статистики, на Буковині протягом року поза стаціонаром помирає близько 10700 осіб. Зважаючи на це, навантаження на правоохоронні органи зросте у 5-6 разів і у стільки ж разів – на бюро судово-медичної експертизи.

А враховуючи те, що у правоохоронців тепер збільшилася паперова робота: акти, постанови, дозволи, вони ще й повинні доставляти тіла до моргу. Якщо у місті ще так-сяк справляються з цим, то в більшості сіл транспортувати тіла просто немає на чому… Тож не з власної волі вимагають міліціонери від стареньких самотніх дідусів і бабусь за власний кошт везти померлого родича власним коштом до бюро судово-медичної експертизи.

А наш дідусь, оплакуючи дружину, не має уяви, що після розтину тіла, бюрократичні біди для нього не закінчаться. Бо муситиме шукати сили в ногах (а він – ровесник померлої та інвалід ІІ групи) і прямувати з села Ревно до Кіцманя, щоби просити  дозволу на похорон… у прокурора. А ще – оббігати купу різних кабінетів і вибрати різні довідки-папірці. Якщо, звичайно, всі будуть на своїх робочих місцях, та в нього вистачить сили вистояти в чергах…

Родичі померлих не можуть забрати тіла померлих з моргів, судмедексперти та міліція не мають права ні на крок відступити від прийнятих законів. Безпроблемно живеться лише можновладцям, які пишуть закони, не звертаючи уваги на реалії: брак персоналу, фінансів тощо. Абсурдність та неможливість виконати закон, до якого законодавець не прийняв жодного підзаконного акту.

А фахівці забили на сполох ще кілька місяців тому, попереджаючи, що Україну завалить трупами. До їхньої думки владники не прислухаються…

Любов КАФАНОВА, «Версії»

Запис Легше померти, ніж поховати… спершу з'явиться на Медіа-Версії.

У Чернівцях поховали порожню труну, а труп тим часом залишався у холодильнику Чернівецького обласного бюро судово-медичної ексертизи. Хто винен – розбиратися не стали, а одразу ж відсторонили від посади обласного судмедексперта Віктора Бачинського, який балотуєтся у народні депутати по Чернівецькому мажоритарному округу №201. Та «прикол» ситуації полягав у тому, що саме бюро судово-медичної експертизи забило на сполох… 

Коли колишня дружина померлого, яка приїхала з Молдови, отримала лікарське свідоцтво про смерть чоловіка та не прийшла протягом трьох днів отримувати тіло, судмедексперти за процедурою звернулися до відповідних органів, вирішивши, що у родичів немає грошей і вони залишили тіло. За словами В. Бачинського, щороку за рахунок міста ховають близько 250 трупів.

Та оскільки в одному з електронних ЗМІ з’явилася «страшилка» про поховання порожньої труни, а через кілька днів, із посиланням на обласного прокурора, в газеті «Факти» була оприлюднена інформація про це, розголос про подію поширився. В усьому звинуватили судмедекспертів.

Це  більш ніж дивно, бо ще 31 серпня донька померлого, яка проживає у Кишиневі, написала заяву на ім’я директора департаменту ЖКГ із проханням дозволити викопати могилу для поховання тіла батька. Цитую: «у зв’язку з тим, що під час поховання тіло батька не поклали в труну через нашу неуважність».

Отже, інцидент міг би бути вичерпаним іще 31 серпня. Та хтось вирішив скористатися цією ситуацією. Хто міг стояти за цим, Віктор Бачинський, який нинішнього понеділка скликав прес-конференцію та повідомив, що його поновили на посаді, не сказав. Але висловив чимало претензій до Головного управління охорони здоров’я, яке, цитую: «з порушенням законодавства відсторонило мене від займаної посади, оскільки обласні судмедексперти призначаються за конкурсом й узгоджуються Мінздоров’ям, та особисто до обласного прокурора, який звинуватив мене ще до висновків міліцейської, прокурорської та медичної комісій».

– Я людина дуже незручна для влади, бо про все маю власну думку, – наголосив Бачинський. – Та й для міліції й прокуратури – також. Бо я ніколи як начальник бюро не прогинаюся перед силовими структурами.

Що в цієї людини – міцний бійцівський характер, засвідчило й те, що він не побоявся сказати журналістам, що розцінює нинішню піар-кампанію секретаря міської ради Михайлішина як використання адмінресурсу:

– Кандидати по мажоритарному 201-му округу перебувають сьогодні не в рівних умовах, – наголосив Бачинський. – Бо Михайлішин рекламує себе за рахунок наших податків.

На цьому можна було б і поставити крапку. Та хочу поділитися з читачами ще однією інформацією. Як з’ясувалося, для Віктора Бачинського це було вже четверте відсторонення від посади. І щоразу це відбувавалося з дуже принципових питань.

…У Чернівцях не роблять шунтування і стентування, натомість у сусідньому Хмельницькому, де навіть немає медуніверситету, це – практично щоденна операція, яку виконують в обласній лікарні. Тим часом на Буковині найбільша, за статистикою, смертність – саме від серцево-судинних захворювань. Цю ситуацю Віктор

Бачинський хотів змінити, коли менше двох років був начальником управління охорони здоров’я (2003-2005 рр.). Та не встиг: його зняли з посади при зміні команди облдержадміністрації. Хоча все ж таки встиг придбати для області 47 машин швидкої допомоги, коли  за попередні 12 років у край надійшло тільки 8 спеціалізованих авт. Оскільки Бачинський вважав своє зняття з роботи незаконним і боровся, стосовно нього відкрили кримінальну справу. Це було друге зміщення з посади. Бо вперше його перевірили «на міць» ще 1989-го, коли він, наймолодший начальник бюро судово-медичної експертизи у тодішньому Союзі, підписав висновок стосовно аналізу сечі перших п’яти дітей, які захворіли на хімічну екзогенну інтоксикацію. Її  в народі ще називали алопецією, бо всі недужі дітки повністю лисіли. У документі йшлося про те, що сухий залишок речовини, яку виділили з сечі хворих, є гідразином  – складовою ракетного палива. Тоді Бачинському вдалося доказовою базою довести свою правоту.

Втретє  знімали з посади обласного судмедексперта після його інтерв’ю чернівецькій газеті «Доба» у період спалаху так званого «свиного» грипу. Бо, будучи присутнім на розтинах тіл померлих, він зрозумів, що лікарі мають справу не з вірусною недугою, а з так званим дистрес-синдромом, який слід лікувати зовсім по-іншому.

І ось під час нинішніх непростих виборчих перегонів, коли Віктор Бачинський балотується по Чернівецькому мажоритарному округу №201 у народні депутати, його вчетверте усувають від займаної посади. Перевірки бюро, що  посипалися, мов горіхи з мішка, нічого не дали.

Що не кажіть, а здолати людину, яка має не тільки знання, а й принципи, дуже важко.

Людмила ЛЕБЕДИНСЬКА, «Версії»

Запис Трилер із порожньою труною та забутим трупом: невдала провокація? спершу з'явиться на Медіа-Версії.